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国家工商行政管理总局


关于充分发挥广告监管职能作用为上海世博会营造良好广告市场环境的通知

工商广字〔2010〕76号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

2010年上海世界博览会（以下简称上海世博会）将于今年5月1日至10月31日在上海举行。根据《国家工商行政管理总局服务2010年上海世博会举办工作方案》，现就加强广告监管的有关工作通知如下：

一、高度重视，充分认识加强上海世博会期间广告监管的重要性和紧迫性

上海世博会是我国首次举办的综合性世界博览会，是展现人类文明成就和全球科技文化进步的盛会，具有时间跨度长、参观人数多、涉及范围广、活动内容多等特点。上海世博会的举办，为我国广告业提供了服务世博、展示国家形象的良好契机和广阔舞台。各级工商行政管理机关要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强上海世博会期间广告市场监管的重要性和紧迫性，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，切实增强责任感和使命感，明确任务，落实责任，把加强上海世博会期间的广告监管工作作为当前的一项重要工作抓紧抓实。认真总结服务北京奥运会的工作经验，为成功举办上海世博会尽心尽力，为推动广告业健康发展、提升广告业整体素质和水平尽职尽责。

二、规范有关上海世博会广告内容，积极倡导公益广告，营造良好的广告市场氛围

各级工商行政管理机关要认真学习《世界博览会标志保护条例》、《特殊标志管理条例》等法规规定，了解上海世博会全球合作伙伴、高级赞助商、项目赞助商等企业名录及权利，指导上海世博会赞助企业依法在广告中规范使用上海世博会标志及相关宣传用语。要积极受理有关上海世博会违法广告的投诉和举报，依法严厉查处未经许可在广告中使用上海世博会标志以及广告中侵犯上海世博会赞助企业合法权益等违法行为。对上海世博会赞助企业涉及世博会相关内容的广告案件，由上海市工商行政管理局统一处理。

各级工商行政管理机关要积极指导广告协会开展行业自律活动，推动行业诚信经营。要紧紧围绕上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，倡导和支持广告行业参与、创作和发布更多积极向上、格调高雅、富有感染力的公益广告作品，大力宣传“理解、沟通、欢聚、合作”的世博理念，展现中国特色主旋律和时代精神。

三、加大监管执法力度，确保上海世博会期间广告市场秩序规范有序

各级工商行政管理机关要按照《关于印发2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见的通知》（工商广字〔2010〕24号），以医疗、药品、保健食品、非法涉性、低俗不良等严重虚假违法广告为重点，加强对省级电视台卫视频道、都市类报纸媒体、互联网门户网站、省会城市户外广告的监测检查，严格监管电视购物广告，及时立案查处发现的虚假违法广告。上海及江苏、浙江等上海周边地区工商行政管理机关要加强区域执法联动，重点对上海世博会场馆周边、机场、高速公路、酒店、居民社区、主要商业网点等区域设置和摆放的广告进行检查，明确专人负责重点场所的巡查，对违法广告易发媒体实施动态化的监管措施。

各级工商行政管理机关要围绕“平安世博、和谐世博”的目标，切实发挥广告监管服务上海世博会的职能作用，加强与卫生、食品药品监督管理、广播电影电视和新闻出版等部门的协作配合，为保障上海世博会顺利举办，共同营造规范、健康、有序的广告市场环境。

国家工商行政管理总局

二〇一〇年四月十二日



江苏省徐州市人民政府


徐州市犬类管理暂行办法

徐州市人民政府令

第93号



　　第一条　为保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，加强犬类管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市市区范围内（不含贾汪区）从事犬类的饲养、养殖、销售、展览、表演等活动和管理的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条　公安部门是犬类管理工作的主管部门。畜牧兽医、卫生、工商、城管执法等部门应当依法各司其职，共同实施本办法。

　　各区人民政府以及徐州经济开发区管委会、市城南经济技术开发区管委会确定的犬类管理部门（以下称区犬类管理部门），受公安部门的委托，具体负责其辖区内犬类饲养、养殖、销售、展览、表演等活动的审批，违法养犬的处理、处罚和狂犬、野犬（含无证犬）的捕杀。公安部门应当选派警力指导、监督、参与区犬类管理部门的日常工作。

　　第四条　本市市区三环路以内以及三环路以外已建成的住宅小区为重点管理区，其他区域为一般管理区。

　　第五条　重点管理区内，申请养犬的个人经批准每户只准饲养一条小型观赏犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。

　　烈性犬、大型犬和小型观赏犬的分类及标准由市畜牧兽医部门会同市公安部门确定并向社会公布。

　　第六条　重点管理区内的个人申请养犬的，应当有本市常住户口或者暂住户口，具有完全民事行为能力，并且独户居住。

　　第七条　重点管理区内的个人申请养犬的，应当按照以下程序办理：

　　（一）征得居住地周边相邻四户以上居民的书面同意，其中居住多层或高层住宅的，应当征得本单元同楼层其他住户以及本单元相邻楼层住户的书面同意，并由居住地居民委员会出具确认证明。

　　（二）持前项所述确认证明和本办法第六条规定的符合养犬条件的相关证明，向其住所地的街道办事处提出购犬申请，由街道办事处报所在区犬类管理部门审核批准；区犬类管理部门应当在7日内作出是否批准的决定，对不予批准的，应当书面告知并说明理由。

　　（三）应当在购犬后携犬到市畜牧兽医机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并由市畜牧兽医机构发给犬类防疫证。

　　（四）持市畜牧兽医机构发给的犬类防疫证和区犬类管理部门批准购犬的证明，到所在区犬类管理部门办理登记注册手续，领取养犬登记证和犬牌。

　　单位养犬和本市重点管理区以外区域养犬的审批和管理办法由市公安机关制定，报市人民政府批准执行。

　　第八条　重点管理区内已饲养犬的个人，应当自本办法施行之日起30日内持其居住地居民委员会出具的确认证明、犬类防疫证以及其他符合养犬条件的相关证明，按照本办法第七条第一款第一、三、四项的规定办理养犬登记证和犬牌。

　　第九条　养犬登记证每年注册一次，养犬人在注册时应当出示有效的养犬登记证和犬类防疫证。

　　第十条　重点管理区内个人养犬的，应当按照有关规定缴纳登记注册费和年度管理费。其费用主要用于犬类管理、犬类留验、疫病监测和城市环境卫生管理等。

　　盲人养导盲犬的，免缴登记注册费和年度管理费。

　　第十一条　获准养犬的单位和个人应当遵守下列规定：

　　（一）重点管理区内的犬只以及一般管理区内饲养的烈性犬、大型犬实行圈养或拴养。

　　（二）重点管理区内的小型观赏犬出户时间限为20时至次日7时。出户时必须束犬链，挂犬牌，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。

　　（三）因登记、年检、免疫、诊疗等，需携犬在前项规定时间以外出户的，应当由养犬人居住地居民委员会出具证明，将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链，并由成年人牵领。

　　（四）犬只在公共场所便溺的，携犬人应当立即予以清除。

　　（五）禁止携犬进入市场、商场、饭店、公园、公共绿地、公共广场、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港等公共场所。

　　（六）不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具。

　　（七）定期为犬只注射预防狂犬病等疫苗。

　　（八）养犬登记证、犬牌或犬类防疫证毁损、遗失的，养犬人应当在7日内向有关部门申请补发。

　　第十二条　从事犬类销售活动的单位和个人，应当凭有效的检疫合格证明，向其所在区犬类管理部门提出申请，经区犬类管理部门审核批准后，持批准文件向工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十三条　重点管理区内禁止设置犬类养殖场所。

　　第十四条　举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的30日前，向举办地所在的区犬类管理部门提出申请。区犬类管理部门应当在接到申请后的15个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当说明理由。

　　第十五条　犬只咬伤他人的，养犬人应当立即将伤者送医疗卫生机构诊治，依法承担医疗费用并赔偿损失。养犬人应当在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地的疾病预防控制机构，并将犬只送至市畜牧兽医机构设立的犬类留验场所留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，立即予以捕杀，并作无害化处理。

　　第十六条　任何单位和个人均有权对非法养犬、非法经营犬类行为进行举报；有关部门对举报的违法行为应当依法进行处理，并将处理结果告知举报人。

　　第十七条　违反本办法规定，擅自设立犬类交易、养殖场所或者擅自从事犬类销售、养殖、展览、表演等经营活动的，可处以2000元以上5000元以下的罚款。

　　第十八条　未领取养犬登记证擅自养犬的，可对责任人处以1000元以上2000元以下的罚款，并依法处置犬只。

　　未按规定办理养犬年度注册等手续的，责令责任人限期补办手续；逾期不补办手续的，可对责任人处以500元以上1000元以下的罚款，并依法处置犬只。

　　第十九条　犬只咬伤他人，养犬人未按规定及时将犬只送至市畜牧兽医机构设立的犬类留验场所留验的，可对责任人处以500元以下的罚款，并依法处置犬只。

　　第二十条　冒用、涂改、伪造和买卖养犬登记证、犬类防疫证、犬类养殖和犬类销售等批准文件以及犬牌的，可处以1000元以上2000元以下的罚款。

　　第二十一条　违反本办法第十一条第二、三、六项规定的，对责任人处以200元以下的罚款；情节严重或者准养期间违法记录满3次的，吊销养犬登记证，并依法处置犬只。

　　第二十二条　违反本办法第十一条第四、五项规定的，对责任人处以50元以上200元以下的罚款。

　　第二十三条　本办法第十七、十八、十九、二十、二十一条规定的行政处罚，由公安部门委托的区犬类管理部门具体实施。

　　第二十四条　违反本办法规定，应当由市城管执法部门行使的行政处罚权，由市城管执法部门委托区犬类管理部门行使。

　　第二十五条　违反本办法规定，依法应当由畜牧兽医、卫生、工商等其他行政管理部门处罚的，由相关部门按照相应的法律、法规、规章的规定处罚。

　　第二十六条　本办法施行后，公安部门和市城管执法部门应当及时依据本办法的规定将有关犬类管理方面的职权委托给各区人民政府以及徐州经济开发区管委会、市城南经济技术开发区管委会确定的犬类管理部门行使。

　　对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本办法自2003年10月20日起施行。