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宁夏回族自治区银川市人民政府


关于印发银川市土地闲置费征收管理办法的通知


银政发〔2008〕53号

各县（市）区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《银川市土地闲置费征收管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二○○八年四月十六日


银川市土地闲置费征收管理办法



第一条 为加强闲置土地处置管理，盘活存量土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（市）国土资源管理部门（以下简称主管部门）负责土地闲置费征收工作，同级政府财政、物价、监察、审计、规划等部门按照各自职能配合实施本办法。
第三条 闲置土地的土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。凡依法被认定为闲置土地的，除下列情形外，均应按本办法缴纳土地闲置费：

（一）被依法无偿收回土地使用权的；

（二）闲置时间未满一年的；

（三）土地使用者已按合同约定支付地价款，由于政府或政府有关部门的行为造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费；
（四）因不可抗力的原因，经土地使用者申请，政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费；

（五）通过招标、拍卖、挂牌方式转让或法院裁定取得土地使用权未满一年的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第四条 土地闲置费征收基数按以下方式确定：以招标、拍卖、挂牌方式取得的用地，以原成交价款作为土地闲置费征收基数；以协议出让方式取得的土地，以原协议出让价格作为土地闲置费征收基数；划拨用地以划拨用地成本价确定土地闲置费征收基数；其余情形用地以经评估后的标定地价作为土地闲置费征收基数。
土地闲置超过1年不满2年的，按征收基数20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。

第五条 土地闲置费按下列程序征收：

（一）主管部门依据本办法确定应缴数额，向缴纳人开具并送达《缴纳土地闲置费通知书》；不能直接送达的，公告送达，自公告发布之日起十五日后，即视为送达；

（二）缴纳人在规定期限内到指定地点办理缴款手续。

第六条 土地闲置费根据主管部门确认的应缴闲置费区间，按月计征，按月缴交。起征日期如下：

（一）超过《国有土地使用权出让合同》（以下简称出让合同）、《国有土地划拨决定书》（以下简称划拨决定）或《国有土地使用权出让合同补充协议》（以下简称补充协议）规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地，其起征之日为出让合同、划拨决定或补充协议约定的动工开发期限届满之次日；

（二）出让合同、划拨决定或补充协议未规定动工开发建设期限的，自出让合同、划拨决定或补充协议颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地，其起征之日为出让合同或补充协议生效满一年之次日；未签定划拨决定的，其起征之日为政府用地批准文件下发满一年之次日；

（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经政府批准中止开发建设连续满一年的建设用地，其起征之日为未经批准中止开发建设连续满一年之次日；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第七条 缴纳人应当按照《缴纳土地闲置费通知书》规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，自期限届满之日起按照相关规定每日加收未缴数额1‰的滞纳金。

第八条 土地闲置费全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。土地闲置费专款用于土地保护、开发和管理。

第九条 各级监察、审计、财政和物价部门应对土地闲置费的征收进行监督检查，对违反土地闲置费征收办法规定的单位和个人依法查处。

第十条 本办法自发布之日起施行。


文化部 国家档案局


艺术档案工作暂行办法

1983年11月9日，文化部、国家档案局

为了建立、健全艺术档案工作，完整地保存和积累艺术财富，为艺术事业和建设社会主义精神文明服务，特制订本办法。
第一条 艺术档案是文化艺术创作、演出团体，艺术教育、艺术研究单位和各电影制片厂进行各项艺术活动的真实记录，是进行艺术生产、教学、研究、交流等工作的依据和必要条件，是广大文化艺术工作者辛勤劳动的结晶，是国家档案的重要组成部分。保管、整理好这些艺术档案是各文化艺术单位的重要任务。
第二条 艺术档案是各艺术单位全部档案的重要组成部分，都要按照集中统一管理档案的基本原则，建立、健全艺术档案工作，达到完整、系统、安全和有效利用的要求。
第三条 艺术档案的范围：
一、各类剧本和乐谱：包括文学剧本、电影分镜头剧本、完成台本、演出本、舞台调度图、歌剧的流水本、曲目（声乐、器乐）作品、演奏总谱、传统剧目的唱腔设计、舞剧分场本、舞乐谱等，以及取材或改编前的原作和剧本的重要历史考证材料。
二、导演计划、阐述（包括手注本、导演修改本），导演口头提示，舞蹈的调动图，场记等。
三、舞台美术材料：
（一）美工创作设计（布景、服装、道具及装置）：包括气氛图、设计图、平面图、技术说明、服装图（附衣料样品）、幻灯片等。
（二）人物造型设计：包括化妆、发型、脸谱等造型图和演员定妆照。
（三）灯光设计：包括每场布光图、灯位图、色彩图、灯光操作表。
（四）音响效果设计，以及配声的文字材料等。
四、摄影创作设想（包括特技镜头设计）、主要演员角色创作设想（体会、角色传记）。
五、演出录音带，录像带，剧照（附说明），空景照，演员照等。
六、演职员名单（片头字幕表）、演出场次记录及统计材料等。
七、各类艺术生产的总结：包括剧本讨论总结、演出总结、艺术总结和主要创作人员个人艺术总结等。
八、宣传评论材料：包括节目单、海报、说明书、广告设计报刊评论、消息和观众反映等。
九、领导和有关部门对剧目、节目、影片的审查意见和批示，座谈会记录、报告、讲话。
十、著名艺术家、著名老艺人、流派代表人物和艺术上有特色有专长的演职员材料（包括艺术创作、表演活动记录，艺术经验总结，评论、介绍文章，录音、录像带，照片等）。
十一、国内外重大艺术活动形成的文件材料（如汇演、调演、国际间艺术交流、比赛等形成的节目单、报导、评论、照片等）。
十二、艺术教育方面的教材、教学计划、教学大纲、教案、总结等。
十三、教职人员创作实践中形成的材料，如采风收集来的整理材料。
十四、学生实习演出、作品、成绩材料等。
十五、美术单位的书画创作稿件，展览的展册、图片，照片（包括底片）等。
十六、剧种、剧目的历史沿革，艺术流派的调查研究以及其它研究成果的材料、文章、照片等。
第四条 艺术档案与艺术资料的划分：本单位在各项艺术活动中直接形成并具有保存价值的文件材料均属艺术档案。为艺术创作、研究、教学参考而收集的图书、报刊、录音（像）带、照片、影片、剧本和有关文章等为资料。
第五条 艺术文件材料的立卷和归档：
一、各文化艺术单位内的业务部门，要重视艺术文件材料的形成和积累，每完成一个剧目（曲目、节目）、一部影片、一项艺术活动或一个教学过程，都要形成系统的文件材料，经过整理定期归档。
二、艺术文件材料一般地分文字、形象、音响三部分。这些材料的立卷和整理应根据各自的不同情况进行。文字部分可采取按年代、剧目和问题相结合的方法进行整理立卷归档。形象部分和音响部分可按剧目（或节目、曲目）进行整理。
三、艺术档案的每个案卷（或保管单位），都要根据艺术档案的特点拟出确切的标题，卷内材料排列要系统，登记卷内目录（包括：顺序号、材料的作者、内容、页数、时间等），填写备考表。
四、凡艺术档案内涉及到人物、时间、场景名称、场次、角色和饰演者姓名等应标写清楚。
五、为确保艺术档案的齐全完整，各业务部门和个人不得私自保存应归档的艺术文件材料。任何人不得因工作调动而私自带走或任意销毁应归档的艺术文件材料。
六、艺术文件材料要用钢笔或毛笔书写，以利长期保存。用纸要注意统一规格：剧本、场记、各种记录都用16开纸；各种设计图纸，用8开纸；照片的洗印尽量统一规格，以利于管理。
第六条 艺术档案的利用：
一、艺术档案人员，应熟悉自己所保管的档案，积极提供利用。
二、根据工作需要，编制各种检索工具和参考资料，以便于艺术档案的查找和利用。
三、制订借阅制度。根据艺术档案的不同情况规定不同的调阅手续。
第七条 艺术档案的库房应有防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等设施。要定期检查档案保管状况，对破损或变质的艺术档案应及时修补、复制或作其他技术处理。
第八条 各文化艺术单位应根据工作需要建立、健全艺术档案工作机构或指定专人负责艺术档案工作。
第九条 艺术档案人员是业务人员，要相对稳定。分管艺术档案工作的领导要关心艺术档案人员的工作和学习，帮助他们不断提高思想觉悟、艺术修养和业务水平。
第十条 艺术档案工作人员的职责和奖惩：
一、艺术档案工作人员必须努力学习，忠于职守，热爱艺术档案工作，钻研业务，经常耐心细致地会同业务部门做好艺术档案的收集、整理、归档工作，并积极提供利用为业务工作服务。
二、凡对艺术档案事业做出贡献，并有突出成绩者，应给予奖励；对危及档案安全或造成损失、丢失者，按照情节轻重，分别给予处理。
第十一条 各文化艺术单位，应根据本办法的条款，拟订出本单位的具体管理办法。
第十二条 本办法自颁发之日起试行。