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国土资源部


关于印发《中央地质勘查基金（周转金）项目监理暂行办法》的通知

国土基金〔2008〕36号


中央地质勘查基金各项目监理部：
经国土资源部批准，现将《中央地质勘查基金（周转金）项目监理暂行办法》印发试行。


二〇〇八年九月十八日


中央地质勘查基金（周转金）项目监理暂行办法


第一章 总则
第一条 为加强中央地质勘查基金（周转金）项目（以下简称基金项目）的监督管理，保证项目实施的工作进度、工作质量及勘查经费的合理有效使用，根据财政部、国土资源部《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（财建[2006]342号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央地质勘查基金（周转金）（以下简称地勘基金）全额投资及合作投资的项目。
第三条 本办法所称项目监理，是指监理单位受国土资源部中央地质勘查基金管理中心（以下简称基金中心）委托，根据监理合同规定的内容和权限，代表基金中心对基金项目施工的质量、工期、经费、成果等目标实施监督管理的全过程。
第四条 监理的依据是基金中心出具的勘查设计书、项目合同、委托监理合同，以及国家有关法律、法规，勘查规范、规程和技术标准等。
第二章 监理组织
第五条 基金中心是基金项目监理的主管机构，负责基金项目监理的组织、协调以及对监理单位监理业务的管理与指导。其主要职责是：
（一） 贯彻执行基金项目监理工作的有关规定；
（二） 负责与监理单位签订监理合同，监督检查委托监理合同的履行情况，对监理人员进行业务培训、指导，负责基金项目监理资格的审查与管理；
（三）对基金项目监理业务进行监督，调处监理争议，查处重大监理事故和违法监理行为；
（四）受理、审查监理单位提交的项目监理报告并按规定做出相关处理；
（五）负责与基金项目监理有关的其他管理工作。
第六条 基金项目监理实行合同管理，由基金中心与监理单位签订委托监理合同，委托监理合同根据基金项目实际情况，可以采取一个项目签订一个合同的方式进行委托，也可以采取多个项目签订一个合同的方式进行委托。委托监理合同的主要内容应当包括：监理的范围和内容，双方的权利和义务，监理费的计取和支付，违约责任，双方约定的其他事项等。
第七条 承担基金项目的勘查单位应当服从监理单位的监督管理，建立健全自身的质量保证体系，完善各级质量管理责任制度，配备专职质量检查人员，配合监理单位搞好监理工作。
第三章 监理单位、机构与资质要求
第八条 监理单位和监理人员应按照严格监理、恪守公正、认真负责、实事求是的原则，做好项目的监理工作。
第九条 监理单位应当具备相应的项目监理资质，由基金中心按照市场竞争方式确定或根据实际情况指定。
第十条 监理单位应当成立专门的项目监理办公室，配备相应的人员和设备，按照委托监理合同和本办法的规定，独立、公正、有效地开展项目监理工作。
第十一条 项目监理办公室人员的构成，以能对被监理项目各施工环节实施有效控制为原则，合理配备。监理办公室设总监理工程师（简称总监）1名，同时，根据项目实际需要，配备地质勘查相关专业工程师若干名，人员专业领域应当包括地质、钻探、物探、化探、测试、地质经济等不同类别。
第十二条 监理工程师由监理单位聘任，报基金中心审核备案。监理工程师应当符合下列条件：
（一）具有高级专业技术职务资格；
（二）在地质勘查或相关经济工作专业岗位工作10年以上，担任过矿产勘查项目的技术负责或勘查工作中相关专业的技术负责，或者在地勘局、地质队从事过矿产勘查的组织管理工作；
（三） 熟悉本专业技术标准或规范；
（四） 身体健康，胜任野外工作，年龄一般不超过65岁。
第十三条 基金项目监理实行总监负责制。总监是项目监理的总负责人，代表监理单位对基金中心委托的监理项目负责，对项目监理结果负有全面责任。监理过程中必须由监理单位签字的应当由项目总监签字，并对签字负责。发现项目施工单位有影响工程质量和违规操作行为，需要立即予以纠正的，项目总监有权先下达停工令后再行报告。

第四章 职责权利与义务
第十四条 监理的职责权限与义务在基金中心与监理单位签订的委托监理合同中明确。
第十五条 监理工程师的职责是按照勘查合同及技术规范、规程要求对项目的施工质量、勘查技术方法手段、勘查设备使用、数据采集与分析、工程进度、工作量完成及经费使用等方面进行全面监督管理，参与项目的野外验收及成果报告审查工作。
第十六条 监理单位及其监理工程师享有下列权力：
（一）参加项目设计变更的审查、年度项目评估、野外验收和成果报告编制的审查；
　　（二）查阅项目任务书、设计书、专家审查意见、设计批复等有关技术资料；
（三）查阅项目的野外工程施工纪录及阶段性总结成果，检查项目取样、送样及样品分析结果，纠正不符合技术规程要求和设计要求的勘查工作行为；
（四）查阅项目经费使用的财务报告，纠正不符合财务要求的资金使用行为；
（五）监督勘查单位施工计划的实施，勘查工程未按计划进行的，有权要求项目勘查单位采取必要的措施加快施工进度，确保工作量按设计要求完成；
（六）监督检查项目勘查单位技术人员数量及构成、勘查设备、技术方法、外协施工质量要求与勘查合同有关约定是否相符，对不符合约定的有关事项有权提出整改要求；
　　 （七）督促项目勘查单位及时履行合同规定的责任事项和法定承诺。
　第十七条　　监理单位及其监理工程师应当履行下列义务：
（一）提出年度监理计划；
（二）按项目工种和工作阶段跟踪报告项目监理工作进展及总体情况、建立项目监理档案；
（三）根据监理情况，向基金中心就调整项目施工方案、项目施工终止、制定整改措施、调整项目经费拨付方案、项目续作意见等方面提出意见和建议；
（四）按照规定的时限及要求向基金中心报送监理报告；
（五）接受基金中心的业务检查与指导；
（六）严格遵守职业道德规范，对基金项目有关技术数据负有保密义务，除按规定向基金中心及国土资源主管部门报告外，不得向其他方泄露项目技术资料。
第五章 监理程序及内容
第十八条 监理工作应当按下列程序进行：
（一）监理单位制定监理计划，研究基金中心提供的项目有关技术文件（任务书、批准的设计及审查意见书、批复、合同等），制定监理方案；
（二）基金中心在项目勘查开工前书面通知项目勘查单位，告知监理单位、监理人员及监理权限等事项，并报送项目所在地的省级国土资源主管部门备案；
（三）监理单位实施野外现场监理前，应当提前10天书面通知被监理项目的勘查单位，提出有关监理工作要求，并报基金中心备案；
（四）项目勘查单位收到监理单位发出的监理通知书后，应当按照要求准备有关技术文件及材料，并为监理工作人员提供必要的工作、生活条件；
（五）监理工程师采取听取项目工作汇报、查阅资料、抽查样品、野外实地监督检查等方式开展监理工作；
（六）实地监理工作结束后，监理单位向项目勘查单位提出书面监理意见，勘查单位对监理结论签署意见；
（七）监理单位向基金中心提交监理报告，同时报送项目所在地的省级国土资源主管部门。
第十九条 监理工作应当包括下列主要内容：
（一）审查施工进度和施工方案，监督项目工作任务的执行情况；
（二）抽查勘查工作质量，检查工程质量保障措施落实情况；
（三）检查年度预算执行情况，核实合作项目匹配资金到位情况，检查项目工作量完成情况和资金使用情况，按规定的项目进度提出阶段性资金支付意见；
（四）监督检查项目科学管理、文明施工、安全环保措施及目标的落实情况；
（五）核实地质找矿成果；
（六）根据阶段性成果控制监理情况，适时提出项目续做或终止的监理意见；
（七）按项目工种、工作阶段或时间进度提交监理工作报告。
第二十条 监理单位每次开展项目监理的监理工程师的人数应当不少于2人，监理工作应当覆盖项目实施的野外和室内工作各环节，涉及工作质量的抽样检查应当不低于5%。
第六章 监理过程中重大事项的处理
第二十一条 项目勘查实施过程中，因野外地质、地貌或者施工现场环境、施工技术条件等因素发生变化，项目勘查单位提出变更设计，或者项目监理工程师根据勘查工作需要，提出调整施工方案建议的，监理单位应当组织有关专家和项目勘查单位进行必要的研究论证和现场踏勘，确认变更内容，制定变更方案。组织实施变更的权限如下：
（一）经确认属于合理变更且不引起经费变化的，监理单位可直接签发变更同意书并报基金中心备案。
上述变更包括但不限于对轻型山地工程的调整，重型工程在规范允许范围内挪位，工程施工顺序的局部调整，钻孔的提前终孔或加深等情况。
（二）凡涉及技术及经济上的重要变更，对施工质量、预期成果、安全环保及经费引起重大变化的，变更方案应当报基金中心审定同意后再组织实施。
第七章 管理监督及纠纷处理
　　
　　第二十二条 监理单位必须严格履行委托监理合同，接受基金中心及各级国土资源主管部门的监督管理。
第二十三条 监理单位在执行监理任务过程中与项目勘查单位或者与基金中心就有关监理事项发生争议的，争议各方应当按照勘查合同、委托监理合同及国家有关法律法规、技术规程规范的规定友好协商解决，协商不成的，依法申请仲裁。
第二十四条 监理单位或者监理工程师与被监理的项目勘查单位存在事实上或者潜在的利益关系的，该监理单位或者监理工程师应当回避；涉及监理单位回避的，由基金中心视情况进行调整。
第二十五条 监理工作人员不得收取项目勘查单位的额外津贴、补贴以及其他任何可能影响公正执行监理任务的利益。
第二十六条 从事监理活动的工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 监理单位应当按照有关财务管理的规定，严格对监理工作费用的管理，做到专款专用，不得挪用和截留。对违反财务管理规定，截留、挪用监理工作费用的责任人，依法追究责任。
第八章 监理取费
第二十八条 监理取费通过委托监理合同确定，在基金组织实施费中列支，由基金中心支付。
第二十九条 项目监理费纳入项目预算，按年度拨付。监理取费具体标准见附录。
第九章 附 则
第三十条 本办法由基金中心负责解释。
第三十一条 本办法自二〇〇八年九月十八日起施行。

附录
基金项目监理取费表
级别 项目预算额 监理费率（%） 备注
1 不超过500万元 4.0 　
2 超过500万元到1000万元部分 3.5 　
3 超过1000万元到5000万元部分 3.0 　
4 超过5000万元到10000万元部分 2.5 　
5 超过10000万元部分 2.0 　

注:监理费率调整系数:煤炭勘查项目为0.8，磷、重晶石、萤石、高岭土、钾盐等矿种为1，其他矿种为1.2
人事部


留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法
人事部
人发(2001)33号


第一章 总则
第一条 为规范留学人员科技活动项目择优资助经费（以下简称资助经费）的申请与管理，提高资助经费在鼓励留学人员回国工作或为国服务、开展科技创新方面的效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各类留学人员，重点是回国的留学人员。申请资助经费必须具备以下条件：
（一）在外留学一年以上，学有所成，取得硕士以上学位或获得中级以上专业技术职称；
（二）能独立主持研究开发工作，有培养发展前途；
（三）申报项目属于领先水平，具有应用开发前景，可产生良好经济效益。

第二章 经费分类
第三条 资助经费分以下五类：
（一）重点项目资助，额度为10－20万元人民币。资助回国留学人员从事国家重点攻关项目、重大技术改造项目、具有广泛应用前景的新技术研究开发等项目。
（二）优秀项目资助，额度为5－10万元人民币。资助回国留学人员主持省部级重点科技攻关或技术改造项目，或某一学科领域具有领先水平的研究开发项目。
（三）项目启动资助，额度为2－5万元人民币。资助新近回国或即将回国的留学人员，从事某一学科或技术领域的研究。研究课题学术思想新颖，具有重要科学价值或较好应用开发前景。
（四）为国服务活动资助，额度视项目情况确定。资助海外留学人员短期回国开展合作研究、学术技术交流、考察、讲学等活动。
（五）小额资助，额度视项目情况确定。资助留学回国人员出国参加国际学术会议、购买科研必需的仪器零部件、化学试剂、药品、耗材和图书资料等。

第三章 经费的申请、审批
第四条 申请重点项目、优秀项目或项目启动资助经费，须由本人填写《留学人员科技活动项目择优资助经费申请表》（见附表1）；申请为国服务资助经费，须由国内合作单位填写《留学人员短期回国服务资助经费申请表》（见附表2）。所在单位或国内合作单位签署意见后，将申请表一式三份报省、自治区、直辖市及副省级市人事部门或部委主管部门（简称有关地区和部门）审核。有关地区和部门在对申报的项目进行筛选把关后，将审核通过的项目申请表（一式三份）、项目软盘（一张）及书面报告一并报国家人事部。
第五条 根据工作需要，有关地区和部门可向国家人事部申请小额资助经费，申请时，应提交地方财政或部门财务同意按照至少1∶2比例匹配相应经费的函。
留学人员申请小额资助的具体办法由有关地区和部门自行制定。留学人员申请出国参加会议国际旅费资助，一般在小额资助中列支，需要向国家人事部直接申请国际会议旅费资助的，有关地区和部门应在会议前二个月将申请人填写并经审核同意的《留学人员出国参加国际会议资助经费申请表》（见附表3）、国外邀请函以及书面报告一并报人事部。
第六条 国家人事部设立留学人员资助经费专家评审委员会，评审委员会根据上报的申请者的资格条件、学术水平、科研能力、专业方向，及申请项目在国内的需要程度、先进性等进行评审，提出拟资助项目和经费额度。国家人事部在综合专家意见基础上审批确定。
重点项目、优秀项目和项目启动经费资助一般每年审批二次，批准有效期为一年。
为国服务经费和小额资助经费由国家人事部分别根据申请者具体情况及有关地区和部门留学工作开展的情况确定资助额度。

第四章 经费的划拨
第七条 重点项目、优秀项目和项目启动资助经费经评审确定后，由国家人事部全额下拨至有关地区和部门，并由地区和部门将款项一次性拨付给受助者所在单位。
第八条 小额资助经费由国家人事部按年度下拨给有关地区和部门，由地区和部门根据评审结果，将资助经费拨付受助者所在单位。
第九条 为国服务经费和需要国家人事部支持的部分留学回国人员参加国际学术会议国际旅费，由国家人事部审批后按照实际需要额度办理支付手续。

第五章 经费使用与管理
第十条 国家人事部对留学人员科技活动择优资助经费实行统一管理，跟踪监督；各有关地区和部门具体负责管理资助经费的使用，对资助项目开展进行督促检查，并在每年年终向国家人事部编报本地区、本部门资助项目年度执行情况，同时注意协助做好资助项目科研成果的登记、鉴定、推广和产业化工作。
各有关地区和部门再次分配的小额资助经费，在经费分配下达2个月内，将分配情况报国家人事部。小额资助经费不得提取管理费。
第十一条 获重点类和优秀类项目资助的留学人员，须在每年年终向所在单位和上级主管部门报告资助项目进展和经费使用情况；资助项目完成后三个月内，须向所在单位和上级主管部门报送资助项目工作总结、科研成果登记和经费决算情况，并抄报国家人事部。
第十二条 受助者因各种原因不能参加资助项目研究工作的，按中途停止和撤销资助处理，收回资助经费。如所在单位有能力继续完成资助项目，应当向上级主管部门提出申请说明情况，报经经费审批部门批准后，可以继续使用资助经费。
第十三条 受助者在调动工作时，需要把资助项目带到新单位继续研究的，必须写出书面报告，商得调出、调入单位同意并签署意见，报请经费审批部门批准后，可以将节余经费划拨到新单位继续使用。
第十四条 受助者接到拨款后应及时开展活动。对活动不能正常开展或经费使用不当，并有下列行为之一者，国家人事部将视情况分别给予收回原资助经费，或一至三年内不允许申报新项目等处罚：
（一）擅自变更资助项目的内容；
（二）挪用资助项目经费；
（三）用资助项目发放工资、奖金、福利的；
（四）经费不能及时拨到使用单位的。

第六章 附则
第十五条 本办法自颁布之日起施行，国家人事部原《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》（人调发〔1990〕6号）、《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》（人调发〔1992〕12号）、《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》（人调发〔1994〕10号）、《关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的通知》（人调发〔1995〕114号）同时废止。
第十六条 本办法由国家人事部负责解释。


2001年4月6日