江门市科学技术局、江门市财政局关于印发《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》的通知
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江门市科学技术局、江门市财政局关于印发《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》的通知
江门市财政局江门市科学技术局 江门市财政局
关于印发《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》的通知
江科［2007］71号
各市（区）科学技术局、财政局，各有关单位：
经市人民政府同意，现将《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有什么问题，请及时向市科学技术局反映。
江门市科学技术局
江门市财政局
二○○七年四月二十八日
附件：
江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型
中小企业技术创新资金管理的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）的管理，提高创新资金使用效益，根据《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》、《江门市促进自主创新若干政策》和《江门市科技三项费用使用和管理办法》，结合江门市实际情况，制定本办法。
第二条 江门市科技型中小企业技术创新资金是经市政府批准设立的，主要用于对推荐申报“国家科技型中小企业技术创新基金”项目的立项扶持和申报费用补贴的专项资金。该专项资金自2007年起，每年从全市科技专项资金中专项列支，其中市本级安排300万元，辖区内各市、区分别安排30万元以上（辖区内各市、区筹集的资金仅用于本辖区推荐申报的项目，由各市、区自行管理）。
第三条 江门市科学技术局(以下简称“市科技局”）是市创新资金的主管部门，市财政局是市创新资金的监管部门。创新资金的使用接受市审计部门的审计。市科技局负责按照科学技术部的发布申报指南和要求，组织项目的考察、申报、评审、立项、报批及项目管理服务、跟踪等工作；市财政局负责对项目运作和经费使用情况进行监督检查。
第四条 市创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 使用范围与支持方式
第五条 资金主要用于对申报“国家科技型中小企业技术创新基金”项目的立项扶持和申报费用补贴，以及项目管理费（含服务机构工作经费）。其中，对纳入“国家科技型中小企业技术创新基金”市推荐申报项目的，给予立项扶持，资金扶持总额一般不超45万元(资金采取项目所在地与市按比例分担解决，其中，市与区各50%；市与辖区市为35%:65%)；对经省推荐上报国家的，由市给予申报费用补贴(补贴金额为1.5万元)；项目管理费按每年不超过10万元安排支出。
第六条 申请市创新资金支持的项目需符合以下条件：
（一）符合国家产业和江门市产业与技术政策；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望成为新兴产业；
（四）有自主知识产权且无知识产权纠纷；
（五）当年度《国家科技型中小企业技术创新基金项目指南》要求的其他条件。
第七条 承担项目的企业必需在江门市注册，并符合《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》及当年《科技型中小企业技术创新基金申报须知》所要求的条件。
第八条 申请市创新资金资助的企业，必需有超过申请市创新资金资助数额2倍以上的自有资金配套。在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。凡已列入市创新资金支持的项目不得重复申报其它同类性质市级科技经费扶持。
第三章 项目的申请、受理及审批
第九条 市科技局每年发布“市创新资金申请须知”，明确当年具体的资助条件与标准，并根据科学技术部科技型中小企业技术创新管理中心的年度安排和规定，组织项目的申报和地方评审。项目受理时间一般安排在每年的三月至五月，地方评审上报时间安排在七月至八月。
第十条 采取公开方式受理项目申请。市级项目直接向市科技局申请，辖区内各市、区项目由所属科技局与财政局加具审核意见后统一上报市科技局。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，市科技局将组织有关机构和专家进行立项评审。
第十一条 在专家评审的基础上，市科技局按择优支持的原则，提出市创新资金支持的项目和金额建议，会同市财政局联合上报市政府批准。然后按照规定程序将重点申报项目向科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心推荐。
第十二条 对市创新资金立项扶持的项目实行合同管理。由市科技局与承担单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。
第十三条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用市创新资金拨款，保证专款专用，对划拨的市创新资金及配套资金必须设立专门科目核算，并对项目经费实行专账管理、单独核算。项目承担单位的配套资金必须与市创新资金经费一起封闭管理，严禁截留、挪用。
第四章 创新资金的监督管理
第十四条 市科技局负责市创新资金项目的日常监督管理，并对项目进展情况进行年度跟踪。也可委托科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心认可的创新基金服务机构承担该项工作。
第十五条 项目承担单位应当按合同要求，在规定时间内提交项目验收（结题）申请。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报市科技局批准后执行。
第十六条 市创新资金资助项目的实施期为两年。实施期内，由市科技局按资助项目的进展情况采取分期拨付市创新资金（一般分为2期，首期拨付60%，余下的40%在项目验收合格后拨付）。对未按合同完成阶段目标的项目，缓拨或停拨下一阶段资助经费。
第十七条 项目承担单位必须接受具备资格的市审计机构的审计。
第十八条 因不可抗拒因素，项目未能按合同要求完成计划进度和各项指标的，项目承担单位应当及时向市科技局提交报告说明原因.对未按合同完成阶段目标的项目，市科技局有权根据情况作出缓拨、停拨或终止项目合同与拨款的决定。承担单位应当按要求进行项目清算，并按合同规定处理。在项目实施过程中，发现承担单位有知识产权侵权行为，应及时终止项目合同。
第十九条 当年未使用完的创新资金转入市科技专项资金，用于资助其他科技项目。
第二十条 评审创新资金项目的评审费用，按实际支出数额在项目管理费中列支。
第五章 项目的验收与处罚
第二十一条 市科技局根据项目合同书组织项目的验收，对项目实施效果进行客观评估，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。
第二十二条 市创新资金项目验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）创新资金项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第二十三条 项目承担单位应当在项目完成后二个月内提交项目验收（结题）申请。
第二十四条 对纳入国家创新基金资助的项目，市科技局将协助项目监理单位和有关上级主管部门对项目验收。
第二十五条 对中止的项目，将停拨未拨款项。承担单位必须退回已拨款项的剩余经费。如果该承担单位无正当理由，未能提交所需总结材料并清退剩余经费的，按合同规定处理。
第二十六条 有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严重的，市科技局会同市财政局视情况轻重给予暂停、终止或追回项目市财政资助款的处理，并且在五年内不予批准纳入政府资助计划：
（一）上报材料具有虚假内容；
（二）项目经费未能专款专用，违反项目经费使用范围，挪作他用；
（三）不配合检查、审计、科技、财政部门的监督检查；
（四）其它违反有关法律法规的行为。
第二十七条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成市创新资金损失的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法仅限于对获得创新资金资助项目的管理，如遇与国家颁布的有关创新基金管理办法不符之处，以国家颁布的有关创新基金管理办法为准。
第二十九条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》实施办法
北京市人民政府
《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》实施办法
（1990年3月19日北京市人民政府第4号令发布）
第一条 为执行国务院发布的《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》(以下简称《条例》),制定本办法。
第二条 本市行政区域内的外国记者和外国常驻新闻机构,必须全面执行《条例》和本办法。
第三条 驻本市的外国常驻记者和外国常驻新闻机构(以下简称外国驻京记者和外国驻京新闻机构)采访北京市的领导人,应当通过市人民政府外事办公室提出申请,并经同意。
外国驻京记者和外国驻京新闻机构采访市人民政府各部门(指各委、办、局、总公司,下同)和城区、近郊区各区人民政府及其所属单位,应当通过该部门或者该区人民政府的外事部门提出申请,并经同意;采访远郊区各区、县人民政府及其所属单位,应当通过市人民政府外事办公室提出申?
?并经同意。
驻外地的外国常驻记者和外国常驻新闻机构采访北京市的领导人、市人民政府各部门和各区、县及其所属单位,应当通过市人民政府外事办公室提出申请,并经同意。
由有关单位接待的外国短期采访记者在本市的采访事宜,由接待单位按前款规定办理。
第四条 市人民政府及其所属部门和各区、县人民政府可以不定期举行新闻发布会、记者招待会,邀请外国记者参加。市人民政府外事办公室可以不定期组织外国记者在本市参观、采访,并可向外国记者推荐采访项目。
第五条 外国驻京记者、外国驻京新闻机构聘用中国公民担任工作人员或者服务人员、租用房屋设立办公场所,须通过北京外交人员服务局办理。
第六条 外国记者和外国常驻新闻机构违反《条例》和本办法的,由本市外事部门或者公安机关予以制止,并依照《条例》规定处理。
第七条 本办法具体执行中的问题, 由市人民政府外事办公室负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。
1990年3月19日
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金政办发〔2008〕65号
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位：
现将修订后的《金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真执行。原金昌市人民政府办公室批转的《金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法〉（试行）》(金政办发〔2007〕94号)同时废止。
特此通知。
（此件发至乡镇）
二○○八年五月二十二日
金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强社会主义新农村建设专项补助资金管理，提高资金使用效益，确保社会主义新农村建设项目的实施，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和《甘肃省社会主义新农村建设试点专项补助资金管理办法》（试行），特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政预算安排的社会主义新农村建设专项补助资金及其它捐款资金。
第三条 社会主义新农村建设专项补助资金（以下简称“专项补助资金”）主要用于农村基础设施建设和发展特色农业、设施农业、节水农业等方面。
第四条 专项补助资金实行无偿与有偿相结合的方式投入，对于产业化经营项目要实行参股经营投入方式，提高财政补助资金使用效益，促进财政补助资金长期流动使用、保值增值。
第五条 专项补助资金按项目管理，实行市级报账制。
第二章 资金管理
第六条 专项补助资金由市级财政部门和相关部门共同管理与监督。
第七条 专项补助资金的使用坚持“专款专用、统筹安排、突出重点、注重实效”的原则。
第八条 市级相关部门要建立社会主义新农村专项补助资金项目库，拟扶持的项目从项目库中择优选择。
第九条 专项补助资金项目申请必须坚持自下而上，逐级上报的原则，由县、区提出申请，经市级相关部门会同财政部门筛选、实地考察、评估论证后报市政府审定，并下达项目计划。
第十条 市级财政部门负责报账具体工作，并在国有商业银行设立“社会主义新农村建设专项补助资金专户”，用于支付社会主义新农村建设项目报账资金。县、区财政部门及主管部门要将报账签字人和设立“社会主义新农村建设专项补助资金专户”的情况报市财政局和市级主管部门备案。
为提高报账工作效率，加快资金支付进度，原则上每月报账一次，报账实行限时办理制，即自收到报账申请到办理完成，县级为10个工作日，市级为5个工作日。
第十一条 凡单项工程投资额在10万元以上的项目，应采取公开招标确定项目实施单位，并签订项目实施合同书。项目实施合同书应明确项目类别、项目名称、建设地点、建设内容、建设工期和进度、项目总概算、项目责任单位（人）、违约责任及处罚措施等。单项工程投资额在50万元以上的项目,市级主管部门和财政部门要参与项目招投标过程.
第十二条 项目实行公示公告制和工程监理制。公示公告的主要内容包括：项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、资金来源、大宗物资采购和工程招标情况等，特别是项目计划中有具体的补助标准及补助对象等情况的，要及时将项目实施情况告知群众，提高项目资金使用透明度，自觉接受社会的监督。主要单项工程的实施,由具备相应资质条件的监理单位进行监理。
第三章 报账程序
第十三条 专项补助资金项目实施单位是专项补助资金的报账人。项目实施单位要抓紧建设进度，根据项目计划和工程进度在规定的时限内及时申请报账。报账采取自下而上的程序逐级申报，报账签字人必须是县、区财政局和项目主管部门负责人或授权委托人。
第十四条 项目实施单位在报账前，必须及时申请市、县(区)项目主管部门现场查勘项目进展情况，并按照项目实施计划、项目责任书（或项目实施合同书）和项目施工进度，填制项目报账申请单，连同费用报表、项目工程进度表、原始单据及其复印件报县、区财政局和项目主管部门审核，经审核合格后由报账签字人签字并加盖财政部门和项目主管部门公章后，上报市财政局和市级主管部门，经市级相关部门和市财政局审核签字后进行报账。
第十五条 县、区报账资金由市财政局“社会主义新农村建设专项补助资金专户”拨付到县、区财政局“社会主义新农村建设专项补助资金专户”，由县、区财政局下拨到项目实施单位。报账资金拨付实行转账结算的方式直接拨付到报账人银行账户，不得通过其他部门转拨,并严格控制现金支出.
第四章 报账凭据
第十六条 报账申请单。项目实施单位报账时须据实填写报账申请单。报账申请单的格式由财政部门统一制定，应包括项目名称、申报单位、项目批准文号、建设地点、建设内容、申请报账金额、批准金额、报账签字人签字、市级财政部门及相关部门审核意见等内容。
第十七条 报账有效凭证。对农户的补助需提供：补助单位、品种、规格、数量及农户签收等详细情况，花名册必须是手写的原件，必须要有经办人的签字。
培训需提供：培训计划、培训通知、培训费用报表，要有正式发票或财政部门的专用收款收据，培训花名册必须是手签的原件。
承包工程需提供：承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。
未承包工程需提供：兑付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证、工程概预算、施工现场记录、质量检测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。
第十八条 报账凭证的管理。财务原始单据凭证的保存实行分级管理的原则：即市级发生的费用，原始单据在市级项目实施单位保存；县级发生的费用，财务凭证在县级项目实施单位保存；乡级（包括农户）发生的费用经本级项目实施单位审查后保存。
第十九条 财政部门和项目主管部门必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。
第五章 会计核算
第二十条 社会主义新农村建设专项补助资金的会计核算执行《财政总预算会计制度》。
第二十一条 采用公历年制，即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第二十二条 会计核算以人民币为记账本位币。
第二十三条 报账制采用借贷记账法。
第二十四条 报账制会计核算实行收付实现制。
第二十五条 会计核算设置以下会计科目：
资产类：银行存款、在建项目支出、暂付款、拨出资金、竣工项目支出、其他支出。
负债类：拨入资金、暂存款、其他收入。
第二十六条 社会主义新农村建设专项补助资金报账专户的账务处理
1、收到拨入上级或本级财政社会主义新农村建设专项补助资金时：
借：银行存款
贷：拨入资金——社会主义新农村建设资金
收到社会主义新农村建设专项补助资金存款利息时：
借：银行存款
贷：其他收入——利息收入
2、报账时：
借：在建项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
贷：银行存款
支付银行手续费时：
借：其他支出
贷：银行存款
3、项目竣工时：
借：竣工项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
贷：在建项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
5、年度终了，财政部门进行年终转账时：
（1）冲转拨入社会主义新农村建设专项补助资金
借：拨入资金——社会主义新农村建设资金
贷：竣工项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
（2）冲转其他收入
借：其他收入——利息收入
贷：其他支出
第六章 检查验收
第二十七条 项目竣工后，由市级项目主管部门牵头，财政、审计、监察等部门配合，进行项目验收，并出具项目竣工验收鉴定书，审计部门出具资金使用意见书。
第二十八条 财政部门、项目主管部门要加强对专项补助资金的监督检查，对发现的问题要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，追究责任单位（人）的责任。
第二十九条 财政部门、项目主管部门要建立健全监督制约机制，做好报账工作，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第七章 附则
第三十条 本办法自下发之日起执行。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
附件：金昌市社会主义新农村建设专项补助资金项目报帐申请单
