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国家税务总局


国家税务总局关于消费税有关政策问题补充规定的公告

国家税务总局公告2013年第50号



　　现对《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》（国家税务总局公告2012年第47号）有关问题补充规定如下：
　　一、国家税务总局公告2012年第47号第一条和第二条所称“其他原料”是指除原油以外可用于生产加工成品油的各种原料。
　　二、纳税人生产加工符合国家税务总局公告2012年第47号第一条第（一）项规定的产品，无论以何种名称对外销售或用于非连续生产应征消费税产品，均应按规定缴纳消费税。
　　三、国家税务总局公告2012年第47号第一条第（二）项所称“本条第（一）项规定以外的产品”是指产品名称虽不属于成品油消费税税目列举的范围，但外观形态与应税成品油相同或相近，且主要原料可用于生产加工应税成品油的产品。
　　前款所称产品不包括：
　　（一）环境保护部发布《中国现有化学物质名录》中列明分子式的产品和纳税人取得环境保护部颁发的《新化学物质环境管理登记证》中列名的产品；
　　（二）纳税人取得省级（含）以上质量技术监督部门颁发的《全国工业产品生产许可证》中除产品名称注明为“石油产品”外的各明细产品。
　　本条第一款规定的产品，如根据国家标准、行业标准或其他方法可以确认属于应征消费税的产品，适用本公告第二条规定。
　　四、国家税务总局公告2012年第47号第二条所称“纳税人以原油或其他原料生产加工的产品”是指常温常压状态下呈暗褐色或黑色的液态或半固态产品。
　　其他呈液态状产品以沥青名称对外销售或用于非连续生产应征消费税产品，适用国家税务总局公告2012年第47号第一条和本公告第三条规定。
　　沥青产品的行业标准，包括石油化工以及交通、建筑、电力等行业适用的行业性标准。
　　五、国家税务总局公告2012年第47号所称“相关产品质量检验证明”是指经国家认证认可监督管理委员会或省级质量技术监督部门依法授予实验室资质认定的检测机构出具的相关产品达到国家或行业标准的检验证明，且该检测机构对相关产品的检测能力在其资质认定证书附表规定的范围之内。
　　纳税人委托检测机构对相关产品进行检验的项目应为该产品国家或行业标准中列明的全部项目。在向主管税务机关提交检验证明备案时，应一并提供受检产品的国家或行业标准以及检测机构具备检测资质和该产品检测能力的证明材料，包括资质认定证书及检测能力附表复印件等。
　　本省（自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省市）范围内的检测机构对相关产品不能检验的，纳税人可委托其他省市符合条件的检测机构对产品进行检验，并按前款规定提供产品检验证明和检测机构资质能力证明等材料。
　　六、对国家税务总局公告2012年第47号和本公告规定可不提供检验证明或已提供检验证明而不缴纳消费税的产品，税务机关可根据需要组织进行抽检，核实纳税人实际生产加工的产品是否符合不征收消费税的规定。
　　七、纳税人发生下列情形之一且未缴纳消费税的，主管税务机关应依法补征税款并予以相应处理：
　　（一）应提供而未提供检验证明；
　　（二）虽提供检验证明，但实际生产加工的产品不符合检验证明所依据的国家或行业标准。
　　八、下列产品准予按规定从消费税应纳税额中扣除其原料已纳的消费税税款，但可享受原料所含消费税退税政策的产品除外：
　　（一）按国家税务总局公告2012年第47号和本公告规定视同石脑油、燃料油缴纳消费税的产品；
　　（二）以外购或委托加工收回本条第（一）项规定的产品为原料生产的应税消费品；
　　（三）按国家税务总局公告2012年第47号第三条第（二）项规定缴纳消费税的产品。
　　九、纳税人生产、销售或受托加工本公告第八条第（一）项规定的产品，应在向购货方或委托方开具的增值税专用发票品名后注明“视同石脑油（或燃料油）”或“视同石脑油（或燃料油）加工”。购货方或委托方以该产品为原料生产应税消费品，需凭上述凭证按规定办理原料已纳消费税税款的扣除手续。
　　十、各地税务机关应加强消费税的日常管理和纳税评估，加大对纳税人不同名称产品销量异常变动情况的监管，并可根据需要对视同石脑油、燃料油征收消费税的产品，制定具体管理办法。
　　十一、本公告自2013年1月1日起施行。本公告施行前，纳税人向主管税务机关提交备案的产品检验证明，如所检项目为该产品国家或行业标准中列明的全部项目，可不做调整，如所检项目仅为部分项目，需补充提供其他项目的检验证明备案，对不提供全部项目检验证明的，视同不符合该产品的国家或行业标准；对已缴纳消费税的产品，根据本公告规定不属于消费税征税范围的，纳税人可按规定申请退税或抵减以后期间的应纳消费税。
　　特此公告。


　　国家税务总局
　　2013年9月9日


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令
第97号



　　《甘肃省排污许可证管理办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月21日



甘肃省排污许可证管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强对污染源的监督管理，控制和减少排污总量，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内排污许可证的核发、管理工作，适用本办法。

　　第三条　有下列行为的企事业单位和个体经营者（以下简称排污者），应当取得排污许可证：

　　（一）排放大气污染物的；

　　（二）排放工业废水、医疗污水和餐饮污水的；

　　（三）运营城乡污水和工业废水集中处理设施的；

　　（四）经营规模化畜禽养殖场和养殖小区的；

　　（五）其他应当取得排污许可证的行为。

　　第四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污许可的监督管理工作。

　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好与排污许可有关的工作。

　　第五条　县级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入部门预算,予以保障。

　　第六条　排污许可证管理遵循浓度控制与总量控制相结合的原则，严格控制污染物排放总量。

　　第七条　鼓励排污者采取可行的经济、技术或者管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。削减的污染物排放总量指标经环境保护行政主管部门确认，可以储存，供其自身发展使用，也可以根据环境质量和主要污染物总量控制目标，在确保完成总量控制任务要求的前提下实施有偿转让。

第二章　申请和受理

　　第八条　申领排污许可证，应当具备下列条件：

　　（一）建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门审核同意；

　　（二）污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格；

　　（三）生产能力、工艺、设备、产品符合国家和地方现行产业政策要求；

　　（四）有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力；设施委托运行的，运营单位应当取得环境污染治理设施运营资质证书；

　　（五）按规定应当安装污染物排放自动监控仪器设备的排污者，已按照国家的标准、规范安装自动监控设备并与环境保护行政主管部门的监控设备联网；

　　（六）排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；

　　（七）有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备；

　　（八）有生产经营的合法主体资格、经营资格和资质；

　　（九）设置规范化的排污口；

　　（十）法律、法规规定的其他条件。

　　申领排污许可证应当填写申请登记表并提供有资质的法定环境监测机构出具的监测报告和前款规定的相关证明材料。

　　第九条　新建项目应当在试生产前三十日内申请临时排污许可证。建设项目竣工环境保护验收时，依法申请排污许可证。

　　第十条　环境保护行政主管部门对排污者提出的排污许可申请，材料齐全、符合法定形式且属于职责范围的，应当予以受理，出具书面受理凭证，并对排污情况进行现场核查；对材料不齐或者不符合法定形式的，应当一次性以书面形式告知申请人需补正的全部内容。对不属于职责范围的，应当即时做出不予受理的决定。

第三章　审核与发证

　　第十一条　排污许可控制指标由环境保护行政主管部门按照主要污染物总量控制指标和污染物浓度控制指标予以核定。

　　第十二条　省环境保护行政主管部门负责核发下列排污许可证：

　　（一）燃煤电厂，包括企业自备电厂、煤矸石电厂和热电联产电厂；

　　（二）国家重点监控的排放废气、废水企业以及污水处理厂；

　　市（州）、县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责分工，核发本行政区域内除上款规定以外的排污许可证。

　　第十三条　环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起二十日内依法作出颁发或者不予颁发排污许可证的决定。对符合发证条件的排污者进行公示，公示期七天，公示期间无举报或者举报不实的，发放排污许可证。作出不予颁发决定的，应当书面告知并说明理由。

　　第十四条　排污许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本应当载明下列事项：

　　（一）持证单位名称、地址、法定代表人以及营业执照注册号、组织机构代码证号；

　　（二）排放主要污染物的种类、总量指标；

　　（三）有效期限；

　　（四）发证机关、发证日期和证书编号。

　　副本除载明正本规定事项外，还应当载明下列事项：

　　（一）排放口的数量，各排放口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及其他排放的特殊要求；

　　（二）污染物排放的执行标准；

　　（三）有总量控制任务的，还应当载明污染物排放总量控制指标、削减数量及时限；

　　（四）产生污染物的主要工艺、设备；

　　（五）污染物的处理方式；

　　（六）排污权交易情况；

　　（七）审验记录；

　　（八）现场执法检查记录；

　　（九）其他应当载明的事项。

　　第十五条　排污许可证的有效期限为三年。临时排污许可证的有效期限为试生产期限，最长不得超过一年。

　　在排污许可证有效期限内，排污者应当按照许可证的规定排污。

　　第十六条　排污许可证正本应当悬挂于主要办公场所或者主要生产经营场所。

　　禁止涂改、伪造、出租、出借、买卖或者以其他方式擅自转让排污许可证。

第四章　变更与注销

　　第十七条　有下列情形之一的，排污者应当向环境保护行政主管部门申请办理变更手续。

　　（一）排放污染物的种类、浓度、总量、排放方式、排放去向、污染防治设施运行等发生改变的，应当在发生改变前三十日内申请变更。

　　（二）排污者发生合并、分立、变更法人名称、地址或者法定代表人的，应当在变更登记之日起三十日内申请变更。

　　第十八条　排污者需要延续排污许可证有效期的，应当在有效期届满前三十日内向原发证机关提出延续申请。

　　环境保护行政主管部门应当对排污者提出的延续申请进行审查，符合延续条件的，应当在接到延续申请后二十日内办理延续手续；不符合延续条件的，不予延续，并书面告知申请人。

　　第十九条　有下列情形之一的，排污许可证有效期届满后，不予延续：

　　（一）生产能力、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围且超过了淘汰期限的；

　　（二）排污者生产经营所在地的土地功能或者环境功能经过调整，不适宜在该区域继续排放污染物的；

　　（三）未按期完成总量控制目标任务的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十条　排污许可证发生遗失、损毁的，排污者应当在十五日内向环境保护行政主管部门申请补领。

第五章　监督管理

　　第二十一条　环境保护行政主管部门及其所属的环境监察机构应当通过监测监控和现场检查等方式，加强对排污者排污行为的监督检查，并将检查结果载入排污许可证副本。

　　第二十二条　排污者应当按照环境保护行政主管部门的规定于每年三月三十一日前提交上一年度实施排污许可情况的报告，环境保护行政主管部门应当在二十日内进行核实，并将结果载入排污许可证副本。

　　第二十三条　环境保护行政主管部门应当建立、健全排污许可证管理档案，并于每年五月三十一日前将上一年度排污许可证的审批颁发、撤销、注销等情况汇总报上一级环境保护行政主管部门备案。

　　环境保护、发展和改革、工商行政管理、住房和城乡建设、质量技术监督、金融、城市管理行政执法等有关部门应当建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况，有关部门应当依法将排污者办理和遵守排污许可证的情况作为监督管理的重要依据。

第六章　法律责任

　　第二十四条　未取得排污许可证排污的或者未按照排污许可证载明事项排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律法规的规定予以处罚。

　　第二十五条　排污者有以下行为的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，按未取得排污许可证排污予以处罚。

　　（一）未按规定办理排污许可证变更或者延续手续而继续排污的；

　　（二）涂改、出租、出借、伪造或者非法转让排污许可证的。

　　第二十六条　环境保护行政主管部门及其工作人员有以下情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

　　（二）对不具备申请条件的申请人颁发排污许可证的；

　　（三）超越法定职权颁发排污许可证的；

　　（四）违反法定程序颁发排污许可证的。

第七章　附　则

　　第二十七条　排污许可证和排污许可证申请登记表等由省环境保护行政主管部门统一规定格式并监制。

　　第二十八条　本办法自2013年5月1日起施行。