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山东省菏泽市人民政府


关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知

菏政发〔2010〕20号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　　《菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法》已于2010年9月13日经市政府第21次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十一日


菏泽市城市污水处理费征收使用
管理办法

　　第一条为规范城市污水处理费征收、使用和管理，保障城市污水集中处理设施和排污管网的建设、运行和维护，提高水环境质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条在本市行政区域内使用公共管网供水和自备水源（包括自备井和从河流、湖泊、水库取水）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水(废水)的单位和个人，应当依照本办法缴纳污水处理费。
　　向城市排水设施排放污水的单位和个人必须缴纳污水处理费，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。　
　　第四条水利部门为污水处理费征收工作的行政主管部门。市城市污水处理费征收管理机构具体负责市城市规划区内污水处理费征收管理工作。　
　　财政、物价、环保、审计、监察等部门按照各自职责，密切配合，协助做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作，确保污水处理费足额征收、管理到位、合理使用。　　
　　第五条污水处理费属于政府非税收入，市城市规划区范围内征收的污水处理费全额纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
　　收取的污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。　
　　第六条污水处理费根据用户实际用水量按月计征。
　　用户应当如实向征收部门或代征单位提供实际用水量。使用公共管网供水的，其用水量按照用户水表显示的量值计算；使用自备水源供水的，必须安装用水计量装置，其用水量按照用户实际用水量计算；无用水、采水计量装置的，其用水量由征收部门按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。　
　　对拒不配合污水处理费征收人员查抄表的用水单位和个人，由城市污水处理费征收管理办公室核定其用水量，并按核定的用水量征收污水处理费。　　
　　第七条污水处理费征收标准,由市物价部门会同财政、水利行政主管部门根据污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本进行核定，按照保本微利的原则提出意见,报市人民政府批准后执行。
　　目前市城区污水处理费征收标准为：居民生活、行政事业单位用水0.90元/立方米，工业企业、经营服务用水1.00元/立方米，特种用水1.10元/立方米。根据上级有关规定或污水处理成本的变化，可对上述标准及时进行调整。　
　　第八条对建筑施工临时降排水的用户，按照水表显示的量值计算水量，无水计量装置的，按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量，其污水处理费按照工业用水标准的50%缴纳。
　　第九条用户排放污水的水质应当符合《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。
　　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下，可与排污单位签订污水委托处理合同，并报环境保护行政主管部门备案，排污单位的污水排放应按合同规定执行。　
　　用户与污水处理费征收或代征部门因水质问题发生收费争议时，由具有国家认证资质的检测机构进行复核，并按照复核后的水质进行征缴。　　
　　第十条鼓励用户自建污水处理设施，对于自建生活污水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费；对于自建工业废水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准以上的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费。
　　每年第四季度，用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划，经审核通过后，下一年度中按核减后的标准缴纳污水处理费。　
　　第十一条使用中水或者其他再生水的，按中水或再生水取用水量的50%征收污水处理费。
　　第十二条财政部门应当向城市污水处理费征收管理机构支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户污水处理费的3%计算，主要用于污水处理费征收管理工作。
　　第十三条污水处理费征收部门应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十四条使用公共管网供水的用户，其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算，不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　公共供水企业应于每月月底前将上个月代征的污水处理费全额上缴城市污水处理费征收管理机构，城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书，并及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十五条使用自备水源的用户，应在规定时间内主动缴纳污水处理费。单位内部家属院使用自备水源的，其污水处理费由本单位负责征收缴纳。城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十六条用户未按照规定缴纳污水处理费的，由负责征收污水处理费的行政主管部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，根据有关规定按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金，计入污水处理费。
　　对拒缴污水处理费的用户，负责征收污水处理费的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。　
　　第十七条企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十八条污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。
　　污水处理费专款用于以下事项：
　　(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护；
　　(二)支付代征手续费。　
　　第十九条污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。价格行政主管部门应当会同财政、水行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十条水行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析。发现违规排放超标污水的，污水处理企业可以拒绝接纳，并应当及时向当地环境保护行政主管部门报告，环境保护行政主管部门应当依法予以查处。
　　第二十一条污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚,并相应停止拨付或者扣减污水处理费用；造成污染事故的，依法追究有关人员的责任。
　　第二十二条任何单位和个人不得妨碍、阻挠征收管理人员依法征收城市污水处理费。
　　第二十三条城市污水处理行政主管部门或者有关部门及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）未将征收的城市污水处理费全额缴入同级国库、纳入财政预算或者有其他截留、挤占、挪用行为的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）不按规定用途使用城市污水处理费的；
　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十四条各县人民政府可以根据本办法执行或依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十五条本办法自2010年10月1日起施行,2007年7月20日发布的《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知》（菏政办发〔2007〕68号）同时废止。




河北省人大常委会


河北省乡镇财政管理条例
河北省人大常委会


（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 收支范围
第四章 预决算制度
第五章 乡镇金库
第六章 监 督
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇财政的管理和监督，促进农村经济和各项事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内乡、民族乡、镇的财政管理和有关的单位及个人。
第三条 乡镇财政是国家最基层的一级财政，具有分配、调节和监督职能。
第四条 乡镇财政管理范围包括预算和预算外资金收支计划的编制、审批、执行、调整和监督。
乡镇财政对乡镇统筹资金进行宏观管理和监督。
第五条 乡镇财政管理的各项资金，应当做到以收定支，收支平衡。
第六条 乡镇财政机构是乡镇人民政府财政管理的职能部门，乡镇财政机构负责人变动应征求上级财政部门意见。
第七条 乡镇预算管理体制，由县级人民政府确定。
第八条 乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划一经乡镇人民代表大会批准，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
第九条 对在乡镇财政管理工作中作出显著成绩或检举揭发乡镇财政管理违法违纪行为的单位和个人，由乡镇人民政府或上级人民政府、财政部门给予表彰或奖励。

第二章 管理职责
第十条 乡镇人民代表大会审查和批准本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及其执行情况的报告；审查和批准本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；审查和批准本级决算；监督本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划的执行；撤销本级人民政府关于预算、预算
外资金和统筹资金收支计划及决算不适当的决定和命令。
第十一条 乡镇人民政府编制并提出本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及决算草案；组织本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划的执行；编制并提出本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划
执行情况及决算。
第十二条 乡镇财政机构具体编制本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划及决算草案；具体编制本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划调整方案；具体组织本级预算和预算外资金收支计划的执行。
第十三条 乡镇财政机构应当加强乡镇财务的监督和管理，指导所属事业单位建立健全财务会计制度，做好财务会计基础工作；指导和帮助乡镇企业，做好各项财务收支计划、核算、分析和考核工作。
第十四条 乡镇财政机构应按《中华人民共和国会计法》的规定，管理本行政区域内乡镇企业、事业单位、农村集体经济组织、个体工商户和其他组织的会计工作；指导和监督农村财务工作。

第三章 收支范围
第十五条 乡镇预算收入包括：
（一）税收收入；
（二）国有资产收益；
（三）专项收入；
（四）其他收入。
第十六条 乡镇预算支出包括：
（一）经济建设支出；
（二）事业发展支出；
（三）行政管理费支出；
（四）社会保障支出；
（五）其他支出。
第十七条 乡镇预算外资金收入包括：
（一）附加收入；
（二）集中的企业收入；
（三）集中的其他收入。
第十八条 乡镇预算外资金支出包括：
（一）经济建设支出；
（二）事业发展支出；
（三）公共设施维护和社会福利支出；
（四）弥补预算内资金不足支出；
（五）其他支出。
第十九条 乡镇统筹资金收支包括乡村两级办学费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路费收支。
第二十条 上级拨给乡镇的各项专项资金，必须专款专用，任何人不得截留和挪用。
第二十一条 上级人民政府不得在预算之外调用乡镇预算资金。乡镇人民政府不得挤占或者截留属于上级人民政府预算的资金，也不得挤占或者挪用乡镇统筹资金。
第二十二条 乡镇所属单位的行政性收费和罚款按规定上缴乡镇财政，所需费用由乡镇财政核拨。

第四章 预决算制度
第二十三条 乡镇预算资金收支、预算外资金收支和统筹资金收支，应当编制年度预算和计划及决算。
第二十四条 乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划，应当按照量入为出，收支平衡的原则编制，不得列赤字。
第二十五条 乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划，应当根据法律法规、预算管理体制和本年度经济发展情况进行编制。
第二十六条 乡镇预算的编制，应与国民生产总值的增长率相适应。不得隐瞒、少列应列预算的收入，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据，或将预算内收入转为预算外收入。
第二十七条 乡镇统筹资金收支计划草案应商乡镇集体经济组织编制。
第二十八条 乡镇财政支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，厉行节约，妥善安排各项支出。
第二十九条 乡镇财政决算的编制，必须符合法律、法规和规章的规定，做到收支数额准确，内容完整，报送及时。
第三十条 乡镇人民代表大会举行会议时，本级人民政府负责人或委托财政机构负责人，向大会作财政工作报告。报告内容包括预算、预算外资金和统筹资金收支计划草案。
第三十一条 乡镇人民政府一般应在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将财政工作报告报人大主席团，人大主席团可组织部分代表组成初审小组进行初审。
第三十二条 乡镇人民政府应在本级人民代表大会会议举行前十五天，将统筹资金收支计划草案张榜公布。
第三十三条 乡镇人民代表大会举行会议前，代表应征求选民意见，直接听取群众对本年度预算、预算外资金和统筹资金收支计划安排及上年度财政工作的意见。
第三十四条 乡镇人民代表大会举行会议期间，应设立财政预算审查委员会，根据人民代表的审议意见，提出批准本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划的决议草案。决议草案提请本级人民代表大会表决。
第三十五条 乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划在执行过程中，因特殊情况需要增加支出或减少收入作部分调整的，乡镇人民政府应当编制调整方案，提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整。

第五章 乡镇金库
第三十六条 有条件的乡镇应当设立乡镇金库。条件不具备的，应当积极创造条件逐步设立。
第三十七条 乡镇金库必须按照法律、法规的有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。不得占压应上解的财政资金。
第三十八条 乡镇金库库款的支配权属于乡镇人民政府财政机构。除法律、法规另有规定外，未经乡镇财政机构同意，任何部门、单位和个人都无权动用金库库款或者退付已入库的款项。
乡镇人民政府应当加强对本级金库的管理和监督。

第六章 监 督
第三十九条 乡镇人民代表大会对本级预算、预算外资金和统筹资金收支计划执行及决算进行监督。
第四十条 乡镇人民代表大会有权就乡镇财政管理中的重大事项或特定问题组织调查，乡镇人民政府及有关单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第四十一条 乡镇人民代表大会举行会议时，代表按照法律规定程序，向本级人民政府就有关财政问题提出询问或者质询。受询问或者质询的本级人民政府负责人或财政机构负责人必须在会议期间给予答复。
第四十二条 乡镇财政机构负责监督本级各部门及其所属各单位预算、预算外资金和统筹资金收支计划的执行，并向本级人民政府和上级财政部门报告其执行情况。
第四十三条 县级审计部门对乡镇财政、财务收支情况和财政决算依法进行审计监督。被审计的对象应如实反映情况，提供有关材料，不得拒绝和阻挠。

第七章 法律责任
第四十四条 有下列违法行为之一的由上级财政部门或审计部门，按职责分工和国家有关违反财经法规处罚规定进行处罚：
（一）截留或挪用上级拨给乡镇各项专项基金的；
（二）隐瞒或拖欠乡镇财政收入的；
（三）擅自将乡镇预算内收入转为预算外收入的；
（四）不按规定用途使用乡镇各项资金的；
（五）其他违反财政法律、法规的行为。
第四十五条 凡有预算外资金违法行为的，按《河北省预算外资金管理条例》和有关法律、法规的规定处罚。
第四十六条 乡镇金库违反国家金库管理法律、法规的，按其规定处罚。
第四十七条 未按本条例规定编制或调整乡镇预算、预算外资金和统筹资金收支计划的，由上级财政部门和有关部门责令其纠正；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，主管机关和有关部门可视情节轻重，给予通报批评或行政处分。
第四十八条 凡有本条例第四十四条至第四十七条行为的，对乡镇人民政府有关负责人，上级人民政府或有关部门可视情节轻重，给予通报批评或者行政处分；乡镇人民代表大会可对乡镇人民政府严重失职的有关负责人进行罢免；对乡镇财政主管人员和直接责任人员，主管机关和有关
部门可视情节轻重，给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 对乡镇财政管理人员进行打击报复的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十一条 民族自治地方的乡、镇和民族乡的财政管理，法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。1986年7月12日公布的《河北省乡镇财政管理条例》同时废止。



1995年12月26日