劳动人事部、全国总工会、财政部关于在经济改革中要注意保障企业职工的劳动保险、福利待遇的意见
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劳动人事部、全国总工会、财政部关于在经济改革中要注意保障企业职工的劳动保险、福利待遇的意见
劳动人事部 总工会 财政部
劳动人事部、全国总工会、财政部关于在经济改革中要注意保障企业职工的劳动保险、福利待遇的意见
劳动人事部、总工会、财政部
这几年，各地国营工商企业实行多种形式的经营管理和经济体制的改革，得到了广大职工的拥护。许多企业由于扩大了自主权，改变了平均主义、吃“大锅饭”的做法，使干部和工人都感到外有压力、内有动力，调动了企业和职工的积极性，提高了经济效益，做到了国家多收，企业多
留，个人收入也有所增加。同时，一些企业对于劳动保险、职工福利制度的某些方面，也进行了一些改革尝试。
值得注意的是，有些国营商业、饮食服务业和小型工业企业，在实行经营承包责任制中，不适当地降低甚至取消了职工的一些劳动保险福利待遇。例如，有的企业减发或停发病假工资、产假工资、退休金，个别单位还减发了因工负伤和职业病医疗期间的待遇；有的企业把医药费全部平
分给职工个人包干使用，节约归己，超支自理；有的企业把托儿所、食堂、医务室撤销了；有的企业把探亲假工资和路费、宿舍冬季取暖补贴、副食品价格补贴、女职工生育后哺乳时间取消了，等等。这些做法，损害了职工的合法利益，加重了职工的负担，影响了职工的基本生活，不利于
改革的顺利进行。
为了使改革有领导、有步骤地进行，纠正和防止在改革劳动保险、福利制度中的一些不正确的做法，把改革工作引向健康发展的轨道，根据国务院领导同志的指示，提出以下意见：
一、宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”“退休人员的生活受到国家和社会的保障。”我国的劳动保险制度体现了上述要求，减轻或者解除了职工在生、老、病、死、伤、残时的特殊困难，保证了职工最
低生活的需要，对于提高职工“三热爱”的觉悟，激发职工的劳动热情，促进生产的发展，起了积极作用。但是，我国的劳动保险制度，确实存在不少问题，必须随着经济体制的改革进行相应的改革。在改革时，既要考虑职工的切身利益，有利于生产的发展，又要考虑国家财力可能；既要
考虑劳动保险制度自身的合理性，又要考虑同其他改革的关联和配合；既要考虑近期效果，又要考虑长远的影响。偏废任何一个方面，都会产生新的问题。
二、国家规定的职工宿舍冬季取暖补贴、上下班交通费补贴、副食品价格补贴，以及女职工的产假待遇和给婴儿哺乳的时间等，均应按有关规定执行，不要自行降低或取消。
三、职工食堂、托儿所、幼儿园等集体福利事业，要逐步实现社会化。但在还未做到这一点的情况下，各企业应继续办好现有的集体福利事业，以减轻职工的困难，方便职工的生活。要把职工的福利费主要用于解决职工最迫切需要解决的集体福利问题方面，坚决制止乱花福利费和滥发
“福利产品”的现象。
四、国家规定的退休待遇，是年老丧失劳动能力职工的生活的主要来源，必须贯彻执行，各单位不得自行改变或降低。实行个人或集体经营承包责任制的单位，应在经营承包合同中规定，由企业主管部门提取一定数额的退休基金，统一支付退休职工的退休费用。
五、为了解决医疗费超支和浪费的问题，劳动人事部、全国总工会和财政部、卫生部正在分别对企业的医疗制度和机关、事业单位的医疗制度进行调查研究。各地要注意总结既能保证职工患病医疗、又能克服浪费的试点经验，加强管理、改革制度，及时研究解决改革中出现的问题。
六、为了解决《劳动保险条例》规定的病假和死亡待遇不够合理的问题，劳动人事部、全国总工会和财政部正在几个城市进行改革试点，待取得经验后，再逐步推广。
上述意见，原则上也适用于集体所有制企业。但集体所有制企业与国营企业，以及集体所有制企业之间，由于经济条件不同，职工的劳动保险福利待遇应允许存在差别。集体所有制企业职工的劳动保险福利待遇，应按照一九八三年四月《国务院关于颁发（关于城镇集体所有制经济若干
政策问题的暂行规定）的通知》（国发〔1983〕67号文件）办理。为解决一些集体所有制企业退休费用负担过重的问题，可参照一九八三年三月《中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示》（中发〔1983〕8号文件）规定精神，以县、市为单位，统筹退休费用，
以保证退休职工的生活。
劳动保险、福利制度的改革，关系到社会主义现代化建设和广大职工群众的切身利益。建议各级人民政府加强对这项工作的领导，督促有关部门深入调查研究，认真总结经验，尊重支持群众中一切符合改革方向的新创造，及时研究解决改革中出现的新问题，因势利导，有领导，有秩序
地把劳动保险、福利制度的改革推向前进。各级工会组织要倾听和反映职工群众的意见和要求，积极参与、配合有关部门做好这项改革工作。
1983年8月17日
关于印发《海域使用论证资质分级标准》的通知
国家海洋局
关于印发《海域使用论证资质分级标准》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位，各海域使用论证资质单位：
为加强海域使用论证资质管理，科学划分海域使用论证资质等级，我局依据《海域使用论证资质管理规定》，对国海发[2008]7号文件发布的《海域使用论证资质分级标准》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局
二〇一一年二月九日
海域使用论证资质分级标准
一、总则
（一）本标准依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《海域使用论证资质管理规定》制定，是国家海洋局进行海域使用论证资质审查的基本依据。
（二）海域使用论证资质设甲、乙、丙三个等级。
二、标准
（一）通用标准
1．主体资格
（1）具有独立法人资格。
（2）有固定的工作场所。
（3）有完善的内部管理制度。
2．人员状况
（1）从事海域使用论证工作的技术人员应当熟悉海洋法律、法规和部门规章，能正确运用海域使用管理的有关规范和标准。
（2）计入本标准的各类（级）专业技术人员，均需取得海域使用论证岗位证书。
（3）技术人员不得同时受聘于两家或两家以上的海域使用论证资质单位。
（4）兼职人员、临时人员不得计入专业技术人员。本单位退休返聘人员不得超过本规定对专业技术人员要求数量的20%。
3.仪器状况
按各资质等级标准核算仪器设备时，非本单位所有的仪器设备或者租借的仪器设备不能列入。所有设备应当具备本单位固定资产评估报告，需要检定的仪器设备应当具备有效检定证书。
（二）分级标准
1．资历
1-1 甲级资质单位应具备以下条件：
（1）依照法定程序批准设立5年以上的机构；
（2）参加过2项以上国家或地方海域使用管理有关的法规、规范、标准的制定工作；
（3）从事过海洋功能区划、海洋经济发展规划、海岸保护与利用规划、海域开发建设规划、海域使用论证、海洋环境影响评价、海洋调查、海籍调查、海洋监测、海洋测绘或者海洋工程勘察设计等有关工作15项以上。
1-2 乙级资质单位应具备以下条件：
（1）依照法定程序批准设立3年以上的机构；
（2）参加过国家或地方海域使用管理有关的法规、规范、标准的制定工作；
（3）从事过海洋功能区划、海洋经济发展规划、海岸保护与利用规划、海域开发建设规划、海域使用论证、海洋环境影响评价、海洋调查、海籍调查、海洋监测、海洋测绘或者海洋工程勘察设计等有关工作10项以上。
1-3 丙级资质单位应具备以下条件：
（1）依照法定程序批准设立2年以上的机构；
（2）为国家或地方海域使用管理有关的法规、规范、标准的制定提供过被采纳意见；
（3）从事过海洋功能区划、海洋经济发展规划、海岸保护与利用规划、海域开发建设规划、海洋环境影响评价、海洋调查、海籍调、查海洋监测、海洋测绘或者海洋工程勘察设计等有关工作3项以上。
2.技术力量
2-1技术负责人
（1）具有高级技术职称；
（2）从事海域使用管理技术支撑工作不少于8年（甲级资质）、5年（乙级资质）、2年（丙级资质）；
（3）甲级资质单位技术负责人主持编制海域使用论证项目不少于5项。
2-2专业技术人员
从事海域使用论证工作并取得《海域使用论证岗位证书》的技术人员数量，甲级资质不少于20人，乙级资质不少于15人，丙级资质不少于5人。
甲级
乙级
丙级
高级
中级
高级
中级
高级
中级
海洋工程类
1
2
1
1
2
3
测 绘 类
1
1
1
1
海洋地质类
1
2
5
1
物理海洋类
1
2
1
海洋生物类
1
2
1
环境科学类
1
1
1
海洋化学类
1
1
1
经济、管理、规划类
1
1
1
其中，乙级资质单位应具备7名以上高级职称技术人员，并涵盖5类以上专业；丙级资质单位应具备2名以上高级职称技术人员、3名以上中级职称技术人员，并涵盖4类以上专业。
3. 仪器设备
甲 级
乙 级
丙 级
海流计
10
6
/
盐度计
2
1
1
pH计
2
1
1
可见光分光光度计
1
1
/
原子荧光光度计
1
1
/
原子吸收分光光度计
1
1
/
气相色谱仪
1
1
/
生物、底质取样设备
3
2
1
粒度分析仪器
1
1
/
体视显微镜
5
3
1
D-GPS
4
2
1
RTK定位系统
2
1
1
精密回声测深仪
4
2
1
浅地层剖面仪
1
/
/
旁扫声纳
1
/
/
性能指标更加优越的仪器设备可以替代上述相应的仪器设备。
4. 质量管理
4-1 甲级资质
通过国家级（海洋行业）实验室资质认定。有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，具有完善的质量管理保证体系和生产、经营、财务、设备物资等管理制度，并能有效运行。
4-2 乙级资质
通过省级以上实验室资质认定。有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，具有完善的质量管理保证体系和生产、经营、财务、设备物资等管理制度，并能有效运行。
4-3 丙级资质
通过省级以上实验室资质认定。有专职质量检验人员，具有完善的质量管理保证体系和生产、经营、财务、设备物资等管理制度，并能有效运行。
最高人民法院关于各高级人民法院受理第一审民事、经济纠纷案件问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于各高级人民法院受理第一审民事、经济纠纷案件问题的通知
1999/04/09
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为了便利当事人诉讼和人民法院办案，提高审判效率，改变最高人民法院和高级人民法院审理民事、经济纠纷案件数量过多、超审限严重的情况，以利于更有效地监督和指导下级人民法院民事、经济审判工作，现就高级人民法院受理第一审民事、经济纠纷案件的问题通知如下：
一、北京、上海、广东高级人民法院，受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于１亿元；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额不得低于８０００万元，并且每年各高级人民法院受理上述案件总数不得超过１０件。
福建、浙江、海南、湖北高级人民法院，受理的以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于５０００万元；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额不得低于３０００万元，并且每年各高级人民法院受理上述案件总数不得超过８件。
江苏、山东、安徽、湖南、广西、河南、四川、重庆、天津、河北、辽宁、黑龙江高级人民法院，受理的以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于３０００万元；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额不得低于２０００万元，并且每年各高级人民法院受理上述案件总数不得超过５件。
其他各高级人民法院，受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于１０００万元；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额不得低于８００万元，并且每年各高级人民法院受理上述案件总数不得超过５件。
二、北京、上海、广东、海南高级人民法院，受理第一审经济纠纷案件，争议金额不得低于１亿元；涉外和涉港、澳、台的案件，争议金额不得低于８０００万元。
山东、江苏、辽宁、浙江高级人民法院，受理第一审经济纠纷案件，争议金额不得低于５０００万元；涉外和涉港、澳、台的案件，争议金额不得低于３０００万元。
福建、天津、湖北、湖南、河南、吉林、黑龙江、广西、重庆、安徽、江西、四川、陕西、河北、山西高级人民法院，受理第一审经济纠纷案件，争议金额不得低于３０００万元；涉外和涉港、澳、台的案件，争议金额不得低于２０００万元。
甘肃、贵州、新疆、内蒙、青海、宁夏、云南、西藏高级人民法院，受理第一审经济纠纷案件，争议金额不得低于１０００万元；涉外和涉港、澳、台的案件，争议金额不得低于８００万元。
三、低于本通知第一条、第二条所定标准或者超出所定限额，高级人民法院认为属于在本辖区有重大影响应当作为第一审民事、经济纠纷案件受理的，在受理前须报请最高人民法院批准。
四、在本通知下发前各高级人民法院已经受理但尚未开庭审理的各类不符合上述条件的第一审民事、经济纠纷案件，应当依照民事诉讼法第三十九条第一款的规定，交中级人民法院审理。
五、各高级人民法院应当根据本地实际情况，尽快据此制定本辖区各级人民法院分级受理第一审民事、经济纠纷案件的规定，于接到本通知之日起一个月内，报最高人民法院批准。
以上通知，希遵照执行。有关执行情况，请及时报告我院。
