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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2004] 04 号

关于印发铁岭市市民投诉工作网络单位目标管理考核办法的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《铁岭市市民投诉工作网络单位目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。


二00四年二月二十日


铁岭市市民投诉工作网络单位

目标管理考核办法


为了进一步完善市民投诉工作网络单位监督管理体系，提高市民投诉中心网络单位的工作质量和效率，市政府决定，自2004年起，对市民投诉工作网络单位实行目标管理考核。根据《铁岭市人民政府市民投诉中心工作方案》，制定本办法。
一、目标考核的基本内容
根据目标考核的基本内容，采取百分制和加、减分的计分方法，具体分为基础分和加、减分两部分。
(一)基础分标准(100分)
1．领导重视(20分)
(1)把市民投诉工作作为一项重要的政务工作纳入本单位工作议事日程，“一把手”亲自抓、负总责。(5分)
(2)对市民反映的重大热点、难点问题，领导亲自阅批或督办。(5分)
(3)重视队伍建设，为工作人员创造良好的学习条件，积极开展业务培训；分支网络机构负责人列席政府或本单位的有关重要会议，参加相关活动。(5分)
(4)重视办公现代化建设，不断改善办公条件，配备必要的交通、通讯、微机等设备。(5分)
2．组织落实(20分)
(1)确定1名领导分管，1名中层干部负责。(5分)
(2)配备l至2名适应工作需要的专(兼)职工作人员，并保持相对稳定。(5分)
(3)工作人员熟悉党和国家的方针、政策，掌握相关的业务知识，综合素质高，工作能力强。(5分)
(4)市民投诉工作网络健全、通畅、灵敏、高效。(5分)
3．制度完善(20分)
(1)制定本系统或本部门《市民投诉工作制度》和《工作目标管理考核办法》。(7分)
(2)建立健全工作职责、信息反馈、情况通报、工作例会和值班值宿等制度(6分)
(3)认真实施和落实各项制度规定，定期自查。(7分)
4．工作规范(40分)
(1)对本部门受理的投诉件，办理及时、准确，不推诿、不拖延，将办复结果形成规范的文字材料， 内容详实，加盖公章，办复率达93％以上，市民满意率达85％以上。(20分)
(2)每季度向市政府市民投诉中心提供信息和合理化建议不少于2条，并被采用。(10分)
(3)对市政府市民投诉中心交办的投诉件，在规定时限内认真办理，并及时反馈市政府市民投诉中心和投诉人。(10分)
(二)加、减分标准
1．加分标准
(1)对办理难度较大的典型投诉件，解决得快、落实得好，投诉人满意。每件加2分。
(2)工作有成效，被市级新闻单位宣传。每次加5分。
2．减分标准
(1)受理市民投诉态度生冷，办理结果未向投诉人反馈。每次减5分。
(2)对市民反映的问题应该解决又有条件解决而拖延不办或办得不彻底，市民提出意见或批评的，被市政府市民投诉中心通报批评。每次减10分。
(3)因工作失职，被市级新闻单位曝光。每次减10分。
(4)对市政府市民投诉中心交办的事项，回复情况不真实，被退回重办。每件减5分。
(5)反馈材料字迹潦草、无经办人签字和公章。每件减5分。
(6)对市民投诉问题办理过程和结果叙述不清。每件减2分。
(7)部门或系统公开电话无人接听或无值班人员。每次减5分。
(8)对市民投诉的问题未在办理时限内办复，每件减5分；被督办1次，每件减2分。
(9)市民投诉的问题在1个月内重复投诉2次以上，仍未办复。每件减4分。
(10)网络单位不签署意见，直接将基层单位办理结果反馈给市政府市民投诉中心。每件减2分。
二、目标考核的工作步骤
(一)季度自查与抽查
由各网络单位按本办法规定每季度进行自查，自查材料要存档，并于下季度初向市政府市民投诉中心报送上季度自查情况。
市政府市民投诉中心不定期组织抽查，并对抽查情况予以通报。
(二)年终总评与表彰
1．自荐申报
每年12月下旬，由各网络单按照本办法进行总结，并确定积分，于下年1月10日前将材料报送市政府市民投诉中心。
2．组织考核
市政府市民投诉中心按照考核办法，根据自荐申报情况，对各网络单位进行全面考核，提出总评意见，报市考评办和市直机关工委，作为考核县(市)、区及市政府各部门工作目标责任制完成情况的依据。
3．通报表彰
目标管理考核评比结果，由市政府市民投诉中心进行通报，对成绩突出的先进单位和个人予以表彰。
三、目标考核的组织领导
目标考核工作由市政府市民投诉中心负责组织。各县(市)区政府、市政府各部门和有关单位的主要领导为市民投诉工作目标管理考核的第一责任人，并要确定专兼职人员认真开展目标考核工作，及时总结经验，促进目标考核工作健康发展。
四、具体要求
市民投诉中心工作列入市政府对各县(市)、区政府和市政府各部门政绩考核的一项重要内容，各县(市)区政府、市政府各部门和有关单位要提高对市民投诉工作网络单位目标管理考核工作的认识，切实加强领导，认真组织，周密部署，按照考核办法要求，扎扎实实地开展工作，发现问题要及时研究解决，坚决防止走过场和弄虚作假，一经发现，在全市通报批评。


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监监二字〔2004〕74号


关于认真贯彻落实国务院办公厅紧急通知精神进一步做好关闭整顿小煤矿工作的通知


针对最近部分地区已关闭、报废的小煤矿受利益驱动死灰复燃、非法开采和一些煤矿企业不顾安全生产条件突击生产、盲目超产，并连续发生多起重、特大事故的情况，国务院办公厅于11月19日下发了《转发国务院安全生产委员会办公室关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作意见的紧急通知》（国办发明电〔2004〕49号，以下简称《紧急通知》）。现将国务院办公厅《紧急通知》印发给你们，为贯彻落实好《紧急通知》，促进煤矿安全生产的稳定好转，现提出以下要求：

　　一、认真组织《紧急通知》的学习贯彻。各单位要认真组织广大干部职工学习《紧急通知》，按照《紧急通知》要求并结合贯彻《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）精神，进一步理清监察执法工作思路，明确工作重点，全力以赴抓好煤矿安全监察执法工作，并在近期组织实施小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作，坚决打击非法开采，监督整治工作到位；同时要根据监察执法中发现的问题，向地方煤矿安全监管部门提出加强和改善煤矿安全监管工作的意见。

　　二、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。各级煤矿安全监察机构要加强对辖区内地方煤矿安全监管工作的检查指导，督促有关地方人民政府及其有关部门，按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）要求，认真排查小煤矿关闭整顿工作中存在的问题；凡属于国办发〔2001〕68号文件规定应当关闭的矿井，要督促有关地方人民政府采取切实有效措施立即予以关闭。

　　三、继续开展煤矿安全程度评估。各级煤矿安全监察机构要结合煤矿企业安全生产许可证审核颁发、安全监察执法工作，搞好本年度煤矿安全程度评估工作。对于确定为Ｃ、Ｄ类的矿井，省级煤矿安全监察机构要向省级人民政府提出矿井名单和整改、整顿的意见；对拒不整顿或整顿逾期仍未达标的矿井，要依法向地方煤矿安全监管机构提出关闭的建议。

　　四、抓好煤矿安全生产许可证的审核颁发和监管工作。各省级煤矿安全监察机构要进一步加强对审核颁证工作的领导，对符合颁证条件的矿井要按程序加快审核颁证进度。对按期未能取得安全生产许可证而擅自组织生产的矿井，要依照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的有关规定实施行政处罚；已取得安全生产许可证的矿井不再具备安全生产条件的，要暂扣或者吊销其安全生产许可证。

　　五、严格落实安全生产责任追究制度。各级煤矿安全监察机构凡发现辖区内小煤矿非法开采的，要向有关地方人民政府进行通报，并督促地方人民政府按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）的规定落实相关责任人的行政处分。对煤矿发生的重、特大事故，要加快事故调查进度、按期结案，并严格落实责任追究制度；对因小煤矿非法开采造成的事故，要依法加大处罚力度。

　　请各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处将贯彻落实《紧急通知》、组织开展小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作情况于2005年1月31日前报国家煤矿安全监察局。

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二○○四年十一月二十一日