北京市建设工程施工现场消防安全管理规定
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北京市建设工程施工现场消防安全管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令
第84号
《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》已经2001年8月14日市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。
市 长 刘 淇
二〇〇一年八月二十九日
北京市建设工程施工现场消防安全管理规定
第一条 为加强建设工程施工现场消防管理，保障施工现场的消防安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内新建、改建、扩建以及装饰、装修和房屋修缮等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的消防安全管理。
第三条 本市各级公安消防机构负责施工现场消防安全监督管理工作。
城市规划、建设、市政管理等部门应当按照各自的职责权限，对施工现场进行监督管理。
第四条 施工现场的消防安全由施工单位负责。
建设工程施工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。
第五条 施工单位应当落实防火安全责任制，确定一名施工现场负责人，具体负责施工现场的防火工作，配备或者指定防火工作人员，负责日常防火安全管理工作。
第六条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和乡村建设工程外，施工单位应当在建设工程开工前将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案（以下简称施工组织设计和方案）报送公安消防机构。
第七条 下列建设工程的施工组织设计和方案，由施工单位报送市级公安消防机构：
（一）国家重点工程；
（二）建筑面积在2万平方米以上的公共建筑工程；
（三）建筑总面积10万平方米以上的居民住宅工程；
（四）基建投资1亿元人民币以上的工业建设项目。
上述范围以外和市级公安消防机构指定监督管理的建设工程的施工组织设计和方案，由施工单位报送建设工程所在地的区、县级公安消防机构。
第八条 公安消防机构应当及时对施工单位报送的施工组织设计和方案进行审查，并在收到施工组织设计和方案之日起7个工作日内作出答复；发现存在问题的，应当明确告知，并提出整改要求。
第九条 施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全规范，不得使用易燃或者可燃材料。
第十条 施工单位应当按照仓库防火安全管理规则存放、保管施工材料。
第十一条 建设工程内不准存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料。对易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放。
施工中使用易燃易爆化学危险物品时，应当制订防火安全措施；不得在作业场所分装、调料；不得在建设工程内使用液化石油气；使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时清除。
第十二条 施工单位应当建立健全用火管理制度。施工作业用火时，应当经施工现场防火负责人审查批准，领取用火证后，方可在指定的地点、时间内作业。施工现场内禁止吸烟。
第十三条 施工单位应当建立健全用电管理制度，并采取防火措施。安装电气设备和进行电焊、气焊作业等，必须由经培训合格的专业技术人员操作。
第十四条 施工单位不得在建设工程内设置宿舍。
在建设工程外设置宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔和使用电热器具。设置的应急照明和疏散指示标志应当符合有关消防安全的要求。
第十五条 施工单位应当在施工现场设置临时消防车道，并保证临时消防车道的畅通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道。
第十六条 施工单位应当在施工现场配置消防器材，设置临时消防给水系统。对建筑高度超过24米的建设工程，应当安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用临时消防竖管。
第十七条 公安消防机构应当加强对施工现场消防安全工作的日常监督检查，发现问题及时督促有关单位改正。
第十八条 施工单位违反本规定，有下列情形之一的，由公安消防机构对施工单位处警告或者2000元以上2万元以下罚款；可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处200元以上2000元以下罚款：
（一）未按规定期限向公安消防机构报送施工组织设计和方案的；
（二）施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料不符合消防安全规范，或者使用易燃、可燃材料的；
（三）违反本规定存放、保管施工材料的；
（四）设置宿舍不符合本规定要求的；
（五）未设置临时消防车道，或者影响临时消防车道畅通的；
（六）未按本规定配置消防器材或者设置、使用临时消防给水系统的。
第十九条 施工单位违反本规定，属违反国家和本市有关施工现场管理的其他法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。
第二十条 公安消防机构工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对施工单位报送的施工组织设计和方案不予答复或者故意拖延的；
（二）对检查中发现的问题不及时指出并督促有关单位改正的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十一条本规定自2001年12月1日起施行。
1989年7月18日市人民政府第20号令发布的《北京市建设工程施工现场消防安全管理办法》同时废止。
劳动和社会保障部办公厅关于用人单位违反劳动合同规定有关赔偿问题的复函
劳动和社会保障部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于用人单位违反劳动合同规定有关赔偿问题的复函
劳社厅函〔2001〕238号
浙江省劳动和社会保障厅：
你厅转来的《关于用人单位违反劳动合同规定有关赔偿问题的请示》（浙劳社劳薪〔2001〕231号）收悉。经研究，答复如下：
《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕233号）第三条第一项中的“劳动者本人应得工资收入”，是指因用人单位违反国家法律法规或劳动合同的约定，解除劳动合同造成劳动者不能提供正常劳动而损失的工资收入。
二○○一年十一月五日
劳动部、农业部、国务院发展研究中心关于建立并实施中国农村劳动力开发就业试点项目的通知
劳动部 农业部 等
劳动部、农业部、国务院发展研究中心关于建立并实施中国农村劳动力开发就业试点项目的通知
劳动部、农业部、国务院发展研究中心
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、农委（农工部、农研室、农研中心）、发展中心、农业厅（局）、乡镇企业局：
我国农村拥有极为丰富的劳动力资源，充分开发和合理利用这一资源，在做好城镇就业工作的同时解决好农村剩余劳动力的安排问题，对于推动我国的国民经济发展、保证社会的安定团结和提高人民的生活水平都具有极其重要的战略意义。
根据中央《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中关于全面振兴农村经济和积极解决城乡劳动就业问题的精神，我们决定联合建立中国农村劳动力开发就业试点项目，选择若干省、县作为试验点，开展各种促进农村就业的试验，总结各地在实践中创造的成功
经验和好的作法，在全国推广，并研究制定农村就业的方针、政策和法规，推动农村就业的发展。
现将《中国农村劳动力开发就业试点项目总体方案》发给你们，请选择一至二个农村就业工作有基础、已创造出一定经验的县作为项目联系点，并按规定程序申报，经审批后确定为试验点。劳动部、农业部、国务院发展研究中心联合成立项目指导小组负责整个项目的领导工作。
参加这一项目的各试验点要在当地政府的领导下，确定相应职能部门负责项目的实施；要按照统筹城乡劳动就业的要求，制定农村劳动力开发就业的规划，并使其列入本地经济社会发展规划，按入政府的重要议事日程；试点地区的劳动、农业、乡镇企业等有关部门要加强协作配合，协
调政策，使对劳动力的培养、使用、管理与农村各项经济工作结合起来。在项目实施过程中，要特别注意调动广大农村劳动者的积极性和创造性，鼓励和支持他们运用多种形式开拓就业门路。
项目计划于1991年下半年正式开始实施，请你们根据项目总体方案的要求，积极作好相应的准备工作，以保证这一项目的顺利进行。
附件一：中国农村劳动力开发就业试点项目总体方案
附件二：中国农村劳动力开发就业试点项目指导小组成员和项目主任名单（略）
附件：中国农村劳动力开发就业试点项目总体方案
一、项目名称
“中国农村劳动力开发就业试点”。
二、项目背景
到本世纪末，我国农村劳动力将达到5亿左右，其中有1亿多剩余劳动力。做好农村就业工作，使丰富的劳动力资源得到充分开发和合理利用，对于我国国民经济的发展具有重要的战略意义，也是实现广大人民群众安居乐业的重要条件。
当前，城镇待业和农村就业不充分问题严重存在，特别是在农村，由于缺乏统筹规划和明确的方针政策，组织管理和社会服务不够健全，就业形势相当严峻；因此，必须早作筹谋，积极开拓一条有中国特色的农村就业道路，以造福于民，保证国家安定，促进社会发展。
改革开放以来，农村劳动者焕发出前所未有的创业精神，各地也在农村就业方面进行了卓有成效的探索。认真总结和提炼来自群众和基层的成功经验，大力推广之，并在此基础上逐步形成政策、完善法规，是推动我国农村就业工作的有效途径。
三、项目任务
以促进农村劳动力资源开发利用，帮助亿万农村劳动者实现就业为基本出发点，通过选点试验，完成以下任务：
1．探索不同自然、经济和社会条件下农村劳动力开发就业的具体途径、实现方式和相应的政策措施；
2．建立同各种就业方式相配套的社会化服务体系和组织管理形式；
3．研究政府统筹管理城乡就业的政策法规和宏观调控办法。
四、项目目标
通过实施项目，达到以下目标：
1．示范效应——将试验点的成功经验在类似地区逐步推广，扩大农村就业；
2．管理效应——以试验点的成功经验完善政府职能部门宏观管理的措施和手段；
3．决策效应——以试验点的成功经验为国家制定农村劳动力开发利用和城乡统筹就业的政策法规提供依据。
五、项目内容
各试验点应根据项目任务和目标的要求，进行农村就业方面的综合性试验，同时可结合本地区实际情况有重点地选择以下试验内容：
1．平原、丘陵、山区、沿海地区，发达和不发达地区农村劳动力在传统农业、新型农业和非农产业中的开发就业。
2．在不同所有制形式下组织农村劳动力自主就业。
3．组织农村劳动力在农村不同区域之间、城乡之间合理流动以及对外劳务输出。
4．开展多种形式的培训，提高农村劳动者的素质。
5．运用劳务市场机制，对城乡劳动力就业实行计划与市场调节相结合的统筹管理。
6．建立农村劳动力就业的社会化服务体系。
7．以建设小城镇为依托吸纳农村剩余劳动力。
8．其它与农村劳动力开发就业有关的内容。
六、选点原则
1．试验点应布于不同自然条件和不同经济、社会发展水平的地区，该地区在农村就业方面需解决的问题及取得的经验都应有一定代表性；
2．该地区对参加项目有迫切要求，并在农村就业方面具有一定工作基础；
3．该地区发展农村就业可与农村经济、科技、教育及区域开发、扶贫、乡镇建设等工作做到较好结合；
4．该地区属省或县级单位；
5．申请参加项目但尚不具备条件的地区可作为联系点，待条件成熟经批准后转为试验点。
七、工作程序
1．总体设计——项目领导机构制定试验项目的总体方案以及相关的指导性文件。
2．申报参加——各申请参加项目的地区根据总体方案的要求设计项目实施方案，并上报参加项目申请书。
3．确定试点——项目领导机构按规定程序确定项目布点，批准项目实施方案，并与试验点签定项目协议书。
4．培训干部——项目领导机构组织和指导试验点培训干部。
5．实施项目——各试验点按项目协议书实施项目。
6．检查指导——项目领导机构对各试验点的试验情况分阶段进行考察，开展交流，进行指导、咨询。
7．更改或中止——项目领导机构发现试验点项目原设计与现实有较大偏离或无条件达到预期目标时，按规定程序修改实施方案或中止试验。
8．成果验收——试验点按期完成项目协议书所定任务，由项目领导机构和试验地区项目工作机构对其成果进行验收，组织成果评估。达到标准的，宣布试验结束，对需进行新的试验的，签定新的项目协议书。
9．宣传推广——由项目领导机构、国家各有关主管部门以及试验点地区政府和有关部门对试验点取得的各类成果以适当方式加以宣传和推广。
10．研究政策——由项目领导机构、国家各有关主管部门通过研讨会、论证会等形式，组织对农村就业方针政策的研究制定。
八、工作进度
1．1990—1991年初进行项目总体设计；各地上报参加项目申请书和项目实施方案。
2．1991年3月正式发布项目文件。
3．1991年上半年确定第一批试验点，建立健全项目组织管理机构；项目开始运转。
4．1991—1992年第一批试验点实施项目。
5．1993年初第一批试验点取得成果，进行阶段性总结，选择具有示范意义的经验向全国推广。
6．1993年上半年确定新的项目内容和新一批试验点。
九、组织管理
1．成立中国农村劳动力开发就业试点项目指导小组，由劳动部牵头，农业部、国务院发展研究中心和中国农村劳动力资源开发研究会参加，负责整个项目的协调领导工作。
2．实行项目主任负责制，由劳动部、农业部和国务院发展研究中心各指定项目主任一名，负责项目实施。项目主任领导下的工作小组负责具体经办项目的报批、联络、指导、检查、评估、验收、调整等事宜。
3．各试验点应在当地政府领导下，成立协调机构，负责执行项目，并指定相应职能部门负责日常工作。
4．实行项目协议书制度，明确项目实施单位和项目领导小组双方的责任、权利，保证项目工作正常进行。
十、项目经费
1．各试验点所需经费由各地自筹解决；
2．此项目在宏观组织管理上所需经费，由劳动部、农业部和国务院发展研究中心筹措；
3．争取国际援助。
1991年1月26日
