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有“我”的法治

检察日报2000年03月29日
　　我们信奉并践行法治，是因为法治乃是迄今为止相对来说更加符
合人的本性和需求的较好的规范性制度安排，法治之下的生活是相对
比较合理、比较有意义的生活。因而在法治之下生活的人们基本上都
认可、接受这种生活，并小心谨慎地维护着这种生活，他们倡导并践
行在秩序稳定的和平环境中通过渐进的改良或改革来改善目前的生活
状况。由此可见，法治一直是“低调”而“现实”的。
　　然而，信奉法治并愿意在法治之下生活的人又并非是没有未来生
活计划的人，只不过他们认为理想的实现必须始于当前的足下，理想
的完成需要漫长的时间，更需要脚踏实地的不断努力，所以他们把理
想分解为一定的片断，从一个个小片断的实现之中最终向理想靠近。
因此，他们反对试图通过激烈的社会变革，或者全然不顾自身的历史
与现实条件的情况下践行“乌托邦”理想的蓝图，“现实”的法治是
根本拒绝“乌托邦”的。正因为如此，法治才特别关注对人们的现实
生活、尤其对财产权利和自由权利的充分而有效的保护。
　　正是真实的、独立自主的、平等且自我负责的个人构成了法治的
真正的主体基础。这也说明，真正的法治必定是立足于真实的有“我”
的法治，基于此，才会有法治对“他”、对“社会”、对“国家（政
府）”的规范性制度安排。
　　因此，法治坚持以真实的个人及其生存、发展与完善的正当需求
优先。这与人既有利己的本性又有利他的本性而利己本性是其人性基
础的事实是一致的。正如爱因·兰德所反复强调的，如果社会是以放
弃个体生命为代价的话，这种社会对人类生活就毫无价值，国家（政
府）之唯一合适的道德目的在于保护人的权利。对个人及其权利和自
由的保护正是法治的根本宗旨，也是法治之下的一切社会政治制度、
组织与机构设置的正当根据与充分理由。这样，对待真实的个人及其
权利的态度也就成了区分法治与非法治的关键：在非法治之下，所有
的制度“都把人作为他人目的的可牺牲工具，而社会本身就是目的”，
同时，这些制度“也认为人的生命属于社会，而社会可以用各种方式
来处置个人，只要它愿意。他所享有的自由是借助于社会的喜欢和同
意而达到的，随时可以被撤销”。由此亦可知晓，法治的个人主义旨
趣实即表达了社会和国家存在的真正原因乃是以真实的个人为基础和
前提的，离开了真实的个人，无论是社会还是国家都不具有独立的正
当合理的存在根据和充分理由。
　　就个人而言，在法治之下生活，信奉并践行法治，其首要前提也
就是珍视自己的存在及其权利和自由，而不是完全的利他与奉献。爱
因·兰德说得好：“不珍视自己的人，也不会珍视他人或他事”。由
此可见，有“我”的法治就是对真实的个人的存在、权利和自由备加
关爱的法治；也只有这种有“我”的法治，人们才会对其充满信心并
身体力行地践履。



国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件

国资厅发法规[2005]11号


印发《关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国资委：

　　2005年是“四五”普法总结验收年。为做好国资委系统普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本地实际，认真贯彻落实。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅

二ＯＯ五年三月二十三日


关于各地国资委“四五”普法总结
验收工作的指导意见

　　《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各地国资委认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显成效。

　　2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合国有资产监管工作实际，现就各地国资委“四五”普法总结验收工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国方略，树立和落实科学发展观，牢牢把握履行出资人职责这个根本，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结普法依法监管工作，努力推进普法和依法监管工作的深入进行，强化国有资产保值增值责任，切实提高依法监管国有资产的能力和水平。

　　二、主要内容

　　（一）《规划》和《决议》的执行情况；

　　（二）各级领导干部学法用法情况；

　　（三）法制宣传教育与法制实践相结合，依法履行出资人职责情况；

　　（四）国资委工作人员法律素质和依法监管国有资产能力与水平提高情况。

　　三、方法步骤

　　“四五”普法总结验收从2005年3月份开始，年底结束。

　　第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各地国资委要按照本意见的要求，结合当地实际，开展广泛的宣传动员工作。

　　第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见精神，总结经验和先进典型事迹，查找薄弱环节，积极加以整改。

　　第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各省国资委根据自查情况进行总结。6月底以前将本委“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进个人（1—2名，限省级国资委机关人员）名单及材料（3000字以内）一并报送我委。总结报告和先进典型材料要求内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。其间，我委将对部分地方国资委普法工作情况进行抽查。各地国资委所出资企业的总结表彰工作由本地国资委负责。

　　第四阶段为评选表彰阶段。在各省国资委总结和对部分地方国资委抽查的基础上，我委将对国资委系统“四五”普法整体情况进行总结。同时，根据各省报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的和向全国普法办推荐的先进单位及先进个人，于10月底前将国资委系统“四五”普法总结和推荐的先进典型报全国普法办。年底前，我委召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治理总结表彰大会。

　　四、基本要求

　　（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容和关键环节。各地国资委要充分认识总结验收工作的重要意义，在本地区政府的领导下，在国务院国资委指导下，加强与地方普法机构的协调沟通，共同努力，扎扎实实地把总结验收工作开展好。

　　（二）实事求是，保证质量。各地国资委要根据“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照总结验收标准，坚持从实际出发，确保总结验收的质量。

　　（三）全面总结，及时整改。各地国资委要结合总结验收，查漏补缺，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，及时提出解决方案，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现，推进普法依法治理工作的全面落实。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，加强各种不同形式的专题宣传报道，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造浓厚的普法氛围，形成宣传声势，推进总结验收活动的开展，并为“五五”普法依法治理启动做好准备。

二ＯＯ五年三月二十三日