邢台市分散按比例安排残疾人就业办法
河北省邢台市人民政府
邢台市分散按比例安排残疾人就业办法
邢政[1998]10号 1998年5月5日
第一条 为维护残疾人的劳动权利，促进残疾人广泛就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位的城乡集体经济组织（以下简称各单位）。
第三条 凡具有本行政区常住户口，符合法定就业年龄，生活能够自理，有一定劳动能力，本人有就业要求，持有中华人民共和国《残疾人证》的无业残疾人，办本办法分散按比例安排对象。完全丧失劳动能力或者自谋职业、且有稳定收入的残疾人暂不作为安置对象。
第四条 市、县（市、区）人民政府授权同级残疾人工作协调委员会主管分散按比例安排残疾人就业工作，负责总体规划和协调有关事项。
各级残疾人联合会在同级残疾人工作协调委员会的指导下，具体负责本办法的组织实施。
市、县（市、区）残疾人联合会要设立残疾人劳动就业服务机构（市成立残疾人劳动就业服务部，县成立残疾人劳动就业服务所）。各级残疾人劳动就业服务机构要在同级劳动人事部门的业务指导下，负责本行政区域内残疾人的待业调查、能力评估就业登记、职业介绍、上岗前培训、就业保障金的收缴和管理等业务。
第五条 各单位根据岗位和工种的特点，应按照不低于本单位上年度末在职承工（含固定工、合同制工人、半年以上的临时工）总人数的1.5%的比例安排残疾人就业。按比例达不到1人但超过0.5人的按1人安排；不足0.5人的可免于接收安排（含0.5人），但需按规定缴纳残疾人就业保障金。安排一名盲人或重度肢体残疾人按安排两名残疾人计算。
第六条 凡未经批准，安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应向市和县（市、区）残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。缴纳标准按上年度统计部门公布的当地职工年平均工资为计算标准。其计算方法是：应缴纳残疾人就业保障金数=上年度职工平均工资×（单位职工总数×1.5%-已安排残疾人数）。
第七条 凡有安排残疾人就业任务的单位，每年12月底前将本单位当年在职职工人数、已安置残疾职工人数、下年度拟录用残疾人数就业人数，填入《分散按比例安排残疾人就业情况统计表》，报送所在地的残疾人劳动就业服务机构。
第八条 各级残疾人劳动就业服务机构负责各单位按比例安排残疾人就业情况的审查工作，向达不到规定比例的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应缴款单位在接到通知20日内将应缴的残疾人就业保障金交到残疾人劳动就业服务机构。
收缴残疾人就业保障金必须使用财政部统一制定、省财政厅负责制的专用标据。残疾人就业保障金收缴后，由财政专户储存。
第九条 缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，由单位提出申请，并同级财政、税务部门核定的单位年度结算或决算报表，报当地政府残疾人工作协调委员会，经审查批准后，可减、免、缓缴。
不适合安排残疾人就业的特殊部门或单位，可不安置残疾人，但要按本规定缴纳残疾人就业保障金。
单位无正当理由，拒绝接收残疾人就业又拒不按规定缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人劳动就业服务机构，报请其上级主管部门责令改正。对拒不改正的，由当地人民政府责令其主管部门追究有关人员的责任，并补缴应缴的残疾人就业保障金，同时每日加收千分之五的滞纳金。当事人或单位对行政处罚不服，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉法》申请复议或提出诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由残疾人劳动就业服务机构向人民法院起诉，申请强制执行。
第十条 各单位安排残疾人就业，应优先从残疾人劳动就业服务机构推荐的无业残疾人中招收，或经残疾人劳动就业服务机构批准，公开面向社会招工。安排残疾人就业一律以各级残疾人劳动就业服务机构的手续为依据。各单位已安排就业的残疾人和因公致残的干部、职工必须由市或县（市、区）残疾评定委员会评定。符合标准的，到残疾人劳动就业服务机构办理就业手续，以此为准计算在1.5%的比例内。否则，不予承认。
第十一条 各单位应根据残疾人的自身特点，为其选择、调整适当的岗位和工种。辞退、开除残疾职工，应当经本单位职工代表大会通过。
第十二条 各县市区收缴的残疾人就业保障金按15%的比例上缴邢台市残疾人劳动就业服务部，统一纳入市财政管理。
第十三条 残疾人就业保障金按财政部财综字[1995]5号文件规定进行管理，专项用于下列开支。
1、补贴残疾职工上岗前培训费用；
2、奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
3、有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
4、经同级财政部门批准，补贴残疾人劳动就业服务机构的经费开支；
5、经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其它开支。
残疾人就业保障金必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作它用。保障金当年用不完可结转下年度继续使用。残疾人就业保障金必须单设科目、专项管理，并接受同级财政、审计部门的审查、监督。
第十四条 本办法由邢台市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
萍乡市出租汽车管理办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车管理，维护道路交通秩序，提高出租汽车行业服务质量，保障经营者和乘客的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车，是指经行业主管部门批准，按照乘客和用户意愿提供客运服务，并按行驶里程和时间收费的９座（含９座）以下不定线路营运的小客车。
第三条 凡在本市行政区域内经营出租汽车业务的企业和个人，均应遵守本办法。
第四条 交警部门是本市出租汽车行业的主管部门。交通、建设、物价、质量技术监督、工商、税务、安全监察等部门依据各自的职责协同管理、办理相关证照和手续。
第五条 出租汽车行业主管部门的主要职责：
（一）制定出租汽车行业发展规划和年度运力投放计划；
（二）制定出租汽车客运市场管理的实施细则，维护出租汽车客运市场的正常秩序；
（三）组织出租汽车经营权的公开拍卖，审批经营资格，核发出租汽车准营证；
（四）核发出租汽车驾驶员客运车辆上岗资格证；
（五）为出租汽车经营者的正常经营提供服务，保护合法经营；
（六）受理乘客投诉，处理违纪违章经营者，取缔非法营运。
第二章 经营资质管理
第六条 申请经营出租汽车的企业和个人，必须符合《江西省道路旅客运输业户开业审批管理规定（试行）实施细则》的有关规定。
第七条 从事出租汽车经营的企业必须具备下列条件：
（一）有３０辆以上符合规定要求的出租汽车和相应的注册资金；
（二）有符合规定要求的办公场所和停车场地；
（三）有符合规定要求的质检、安全等管理人员、驾驶员及相应的管理制度；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）符合其他有关法律法规规定的条件。
第三章 经营权拍卖管理
第八条 出租汽车经营权实行有偿使用制度。凡需经营出租汽车的业主，须通过拍卖途径取得经营权后，方可进入客运市场。
第九条 根据城市交通容量和客运需要，原则上每年进行一次出租汽车经营权拍卖，由出租汽车行业主管部门会同有关部门依据国家有关法律法规组织实施。出租汽车行业主管部门及市政府指定的公物拍卖企业应在拍卖前１５天向社会公布拍卖信息。凡申请参加竞买的企业和个人，必须到出租汽车行业主管部门办理报名登记和资质审查手续，经审查合格后，交缴押金，领取《竞买通知书》，方可参加竞买。
第十条 出租汽车经营权拍卖的数量与标底，由出租汽车行业主管部门根据我市客运交通发展规划和出租客运市场实际情况确定，报市人民政府批准。拍卖活动严格按法定程序进行。拍卖收入扣除有关费用后全部上缴同级财政，用于城市建设投资。
第十一条 经拍卖方式取得经营权的买受人与市政府指定的公物拍卖企业依据《拍卖法》的规定，签订《出租汽车经营权拍卖成交确认书》，并由出租汽车行业主管部门鉴证，完善相关手续。从签订拍卖成交确认书之日起３０日内缴清经营权竞买价款，逾期未缴清者视为放弃经营权。有关单位应按规定及时为经营者办理有关营运手续。
第十二条 经营权从办齐有关营运手续之日起计算，有效期限一般为５年。有效期满后，经营权终止。经营者如需继续经营，必须再通过拍卖取得经营权。但经营权期满至下一次拍卖期间，经营者可通过交纳一定数额有偿使用金的办法继续营运至下一次拍卖之日。
第十三条 经营权有效期限内，因出租汽车使用年限到期、损坏或不可抗拒原因造成不能营运而需要更新车辆的，需由业主申请，报经出租汽车行业主管部门批准．可购置同类型以上的新车营运至经营权期满。
第十四条 出租汽车经营权可以转让，但必须经出租汽车行业主管部门批准，并按规定比例上缴经营权转让费的增值部分。办理经营权变更手续前应缴清税费。
第十五条 经营权有效期满或在经营权有效期限内退出客运市场的出租汽车，由出租汽车行业主管部门收回其准驾证和出租车牌，并提请工商部门注销营业执照。
第十六条 出租汽车经营者必须办理以下手续：
（一）向行业主管部门申请，经审查合格后予以批准；
（二）持批文到交通运管部门申请开业并领取营运证；
（三）持批文到工商管理部门办理营业执照；
（四）持营业执照到税务部门办理税务登记；
（五）持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证。
第十七条 出租汽车驾驶员应具备以下条件：
（一）有本市常住户口或暂住证；
（二）持有公安交警部门核发的准驾Ｃ型车辆以上的有效驾驶证，并有两年以上驾龄；
（三）被聘驾驶员必须与经营者签订聘用合同、聘期不得少于半年；向公安交警部门申领上岗资格证。
第十八条 出租汽车行业主管部门每年结合机动车辆年检对出租汽车经营者和驾驶员进行一次资质审验。审验合格的，准予继续经营和营运；审验不合格的，限期复审；复审后仍不合格或逾期６个月以上不参加年审的，注销上岗资格证，收回出租车牌照，提请交通运管部门吊销营运证和工商管理部门吊销营业执照。
第十九条 鼓励出租汽车经营者提高出租汽车的档次。对竞得者购买排气量２．０升以上环保型车辆用于营运的，其经营权有效期限可延长至８年；对排气量在１．３升以下的车辆，其经营权有效期降至３年。
第四章 车辆和营运管理
第二十条 出租汽车必须符合下列规定：
（一）使用公安交警部门核发的专用号牌；
（二）车顶中心位置安装固定的出租标志灯，车内安装显示空车待租的明显标志和有效计价器；
（三）车门两边标明出租汽车客运经营者名称、编号、监督管理机关和国家对机动车辆管理的其他规定和举报电话号码。
第二十一条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定：
（一〉携带车辆行驶证、驾驶证、准营证和出租汽车营运证；
（二〉佩戴有驾驶员本人照片的上岗资格证；
（三）着装整洁，礼貌待客，热情服务，确保乘客的交通安全，严禁空车拒载、刁难乘客和途中甩客或故意绕道行驶以谋取利益；
（四）不得将出租汽车交给无准驾证的人员驾驶；
（五）必须安装计价器打表计费，执行物价部门核定的统一收费标准，按表收费，并向乘客出具统一客票，不得擅自提价或改变收费标准和方法；
（六）保持计价器准确、有效，不得使用失准或损坏的计价器。
第二十二条 出租汽车经营者必须遵守下列规定：
（一）使用统一规定的客运票据，依法缴纳税费；
（二）守法经营，按章营运；
（三）经营权有效期限内如需临时停业，须提前１５天向行业主管部门申报，经批准后把有关牌、证交回核发机关封存。停业期间，经营权有效期限不予折抵。
第五章 监督与处罚
第二十三条 出租汽车行业主管部门和协同管理部门应加强对出租汽车客运市场的监督管理，对违反本办法的出租汽车经营者，按下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自经营出租汽车客运或使用无效营运证的，按国家建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》（第６３号令〉和交通部《道路运输行政处罚规定》（第３号令〉处罚；
（二）违反统一规定，擅自提高客运价格的，按有关价格法律法规规定处罚；
（三）其他违章、违法行为和损害乘客合法利益的行为，按有关法律法规规定处罚；
第二十四条 出租汽车行业主管部门和工作人员对出租汽车进行监督管理，必须依法行政、文明执法。实施经济处罚必须出具财政部门统一印制的票据，执行罚缴分离的有关规定，罚没款全额上缴同级财政。
第二十五条 出租汽车经营者依法维护自身的合法权益．对违法行政及侵犯自身合法权益的人和事，有权向行业主管部门和其他有关部门投诉
第六章 附 则
第二十六条 本办法发布之前已经营出租汽车的企业和个人，自本办法施行之日起经营权终止，但经登记审批可延期营运至第一次拍卖之日，有意参与竞买者按本办法办理登记审查手续。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由萍乡市公安局交警支队负责解释。
第二十八条 本办法自２００２年３月１日起施行。原实行的相关规定同时废止。
（《萍乡市出租汽车管理办法》已经市人民政府第二次常务会议审议通过）
