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北京市发展和改革委员会


北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法(试行)

【文号】京发改[2007]1498号


　　第一章　总则　
　　第一条　根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金(以下简称“专项资金”)。为加强专项资金管理，规范政府投资行为，提高资金使用效益，依据政府投资管理有关规定，特制订本办法。　

　　第二条　专项资金的资金规模5亿元，分三年投入，市发展改革委按照市政府固定资产投资审批程序进行项目审核。　

　　第三条　专项资金的管理和使用遵循“规范、效率、监管、透明”的原则。专项资金应确保“专款专用”，同一个项目不得重复、多头申报。　

　　第二章　资金的使用范围　

　　第四条　专项资金用于支持经本市认定的文化创意产业集聚区内的环境整治、基础设施(主要包括水、电、气、热、通讯、非主干路等设施)、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目(以下简称“集聚区建设项目”)。　

　　第五条　使用专项资金的集聚区建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和本市文化创意产业发展规划，应以盘活存量建设用地为主，鼓励节约集约利用土地，应当具有前瞻性、系统性和实效性。　

　　第六条　集聚区建设项目实行项目法人责任制。由获得市文化创意产业领导小组办公室认定的市文化创意产业集聚区法人单位作为项目建设单位(以下简称“项目单位”)。　

　　第三章　资金的投入方式　

　　第七条　专项资金的投入方式主要采取直接投资的方式。根据集聚区建设项目内容，采取不同投资额度标准。　

　　第八条　对公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不小于该项目总投资的30%。　

　　第九条　对准公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不超过该项目总投资的30%。　

　　第四章　项目的审批程序　

　　第十条　项目单位向该集聚区所在区县发展改革委提出集聚区建设项目和资金申请，区县发展改革委按照市政府投资项目管理有关规定，向市发展改革委提交项目审批各环节的有关材料。　

　　第十一条　市发展改革委按照市政府固定资产投资项目管理程序，委托中介机构评估论证、市发展改革委主任办公会审核、报市文化创意产业领导小组办公室审议、报市政府审定(安排专项资金超过5000万元的项目)的基本工作流程，执行项目审批。　

　　(一)审批项目建议书。　

　　1.项目单位需要提供建设项目立项审批的申请和项目建议书，项目建议书应当委托具备甲级工程咨询资质的中介机构编制。　

　　2.项目单位应取得规划部门的规划意见书(新征地项目，应取得市发展改革委征求规划意见的复函)，以及其它必要的文件材料。　

　　3.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目建议书进行评估论证。　

　　(二)审批可行性研究报告。　

　　1.项目建议书批准后，项目单位应当委托有甲级咨询资质的中介机构按照国家规定的要求深度编制项目可行性研究报告。　

　　2.项目单位需要提供可行性研究报告审批的请示和可行性研究报告文本，并提交项目招标方案核准申请书。　

　　3.项目单位应取得规划部门出具的规划意见书，国土资源部门出具的项目用地预审意见，环境保护部门的环评报告，节能审查意见以及其它必要的文件材料。　

　　4.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目可行性研究报告进行评估论证。　

　　(三)审批初步设计及概算。　

　　1.可行性研究报告批准后，项目单位应当按照批准的招标方式，选择有资质的设计单位编制项目初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。　

　　2.初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。　

　　3.市发展改革委委托有资质的中介机构组织专家，对初步设计方案进行评审和优化。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用，总投资概算不得超过可行性研究报告批准总投资估算的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，否则可行性研究报告应当重新报批。　

　　(四)办理年度投资计划。　

　　初步设计及概算批准后，项目单位应办理规划用地许可、建设用地批复等相关手续，市发展改革委对专项资金进行综合平衡，安排集聚区基础设施专项资金年度投资计划，市财政局根据投资计划，下达基本建设预算支出指标、拨付资金。　

　　第十二条　项目单位在项目竣工验收后，要编制竣工决算，报市发展改革委、市财政局审批，并按批准的资产价值办理资产交付手续。　

　　第十三条　市发展改革委在专项资金年度使用计划中安排一定数额的资金，用于编制集聚区项目建设发展规划和委托中介机构评估论证费用。　

　　第五章　资金监管　

　　第十四条　市发展改革委负责对集聚区建设项目审批进行管理，并会同市财政局向市文化创意产业领导小组办公室汇报专项资金的使用情况。　

　　第十五条　区县发展改革委对集聚区项目建设过程进行监管，并及时向市发展改革委报送项目执行过程中的有关情况。　

　　第十六条　市发展改革委会同市文化创意产业领导小组办公室负责组织项目验收，并委托中介机构对项目建设过程和资金使用情况进行专项稽查。　

　　第十七条　市财政局负责对专项资金建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督，市文化创意产业领导小组办公室负责组织安排对集聚区建设项目的绩效考评。　

　　第十八条　对违反招投标法、违反财经纪律的单位和个人，市发展改革委、市财政局应根据情况对项目单位或个人，采取通报批评、暂停拨款、撤销项目、处分处罚等处理措施，构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。　

　　第六章　附则　

　　第十九条　本办法由市发展改革委负责解释。　

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。　

江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市工业发展专项资金使用办法的通知


徐政发 〔2005〕 81号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市工业发展专项资金使用办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市人民政府
二○○五年七月二十八日

 徐州市工业发展专项资金使用办法

第一条 为加强市工业发展专项资金的管理，提高资金使用效益，更好地发挥工业发展专项资金的宏观导向和激励作用，特制定《徐州市工业发展专项资金使用办法》。
第二条 工业发展专项资金是市财政安排的用于支持工业发展的专项资金，主要用于解决工业发展过程中的主要矛盾和关键问题，近期重点用于工业目标考核和增加有效投入，以切实解决规模企业少、运行质量不高，重大工业项目少、前期工作推进慢等突出问题。
 第三条 市政府成立加快工业发展领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门负责人为成员，负责研究解决工业发展中的重大问题，制订加快发展的重要措施，安排工业发展专项资金的使用重点。领导小组办公室设在市经贸委，负责领导小组的日常工作。
 第四条 用于工业目标考核奖励，促进企业提速增效。
 第五条 奖励新增规模企业。为增加规模以上企业数量，为工业倍增提供有效支撑，按每增加一个规模以上企业奖励1万元的标准，对县（市、区）政府或市属企业主管单位进行奖励。
 第六条 建立重大工业项目储备库。依据国家产业政策，发挥比较优势，发挥有效整合资源
，通过组织专家策划、发动基层单位自报、鼓励投资者提供等渠道，扩大项目源，充实重大工业项目储备库。
 第七条 采用市场化手段，筛选项目承办单位。
 1.发布重大项目。在项目储备库中，筛选投资额在5000万元以上的、条件具备的重大工业项目，按季举办前期工作招标发布会，面向全市推介项目。
 2.界定投标资格。参加投标的单位应是在徐州市境内注册，具有独立法人和健全的财务管理机构；或县（市、区）政府、市有关部门或企业主管单位组织的、具有承办重大项目能力的各类投资者。
 3.确定承办单位。由市加快工业发展领导小组办公室组织有关专家，对投标书进行评议，公开、公平、公正地定标，确定项目承办单位。
 第八条 签订责任状。由市加快工业发展领导小组办公室与中标单位签订责任状，明确前期工作目标、费用补助标准、责任主体（项目所在地的政府或主管单位是项目前期工作的责任单位，项目承办单位的法人是项目前期工作的直接责任人），建立重大工业项目前期工作档案，加强管理。
 第九条 补助资金的拨付。凡签订责任状的重大工业项目，在正式开工建设后，由项目承办单位提供投资主管、规划、国土、环保、安监、消防、建设等部门出具的有关材料，经市加快工业发展领导小组办公室审查后，一次性拨付30－50万元的前期费用补助资金。
 第十条 对弄虚作假、骗取补助的项目承办主体，一经查实，立即追回补助资金、追究有关责任人的责任，并在新闻媒体上公开曝光。
 第十一条 强化调度检查。市加快工业发展领导小组办公室要定期调度重大工业项目前期工作推进情况，协调解决项目前期工作中遇到的实际困难和问题，编发工作简报，表扬推进好的单位，督促工作不力的单位；每年底向市委、市政府汇报全市重大工业项目前期费用使用情况和重大工业项目前期工作进展情况。
 第十二条 本办法由市加快工业发展领导小组办公室负责解释，自公布之日起执行。