安徽省市政设施管理条例
安徽省人大
安徽省市政设施管理条例
安徽省人民代表大会
（1997年7月26日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 养护与维修
第四章 设施管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市政设施管理，充分发挥市政设施功能，促进城市经济社会发展和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。
第三条 市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第四条 地方各级人民政府应当鼓励和支持市政设施的科学技术研究，推广先进技术，提高市政设施管理的科学技术水平。
第五条 省建设行政主管部门主管本省市政设施管理工作。
市、行署、县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内市政设施管理工作。
第六条 任何单位和个人有权对破坏市政设施的行为进行制止、检举。地方各级人民政府应对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人进行表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市、县（市）人民政府根据城市总体规划编制市政设施专业规划，报上一级人民政府批准。
建设行政主管部门应根据市政设施专业规划，编制市政设施年度建设计划，并按国家规定的报批程序报批后实施。
市政设施建设应当根据市政设施专业规划和年度建设计划进行。
第八条 市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
鼓励国内外企业和其他组织以及个人，投资建设市政设施。
第九条 政府投资的市政设施，由建设行政主管部门组织建设。
国内外企业和其他组织以及个人投资的市政设施建设，由投资主体或其委托的单位组织实施。
城市住宅区、开发区内的市政设施建设，应分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十条 市政设施建设项目由建设行政主管部门审查后按基本建设程序报批，具体审查办法由省建设行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十一条 市政设施建设项目实行招标投标和监理制度。
第十二条 承担市政设施规划、设计、施工、监理的单位，必须具备建设行政主管部门颁发的市政资质，按照资质等级承担相应的任务。
第十三条 市政设施的规划、设计、施工、监理，应严格执行国家和省制定的各项技术标准、技术规范。
第十四条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等各种管（杆）线应当由建设行政主管部门综合协调，纳入城市总体规划。
第十五条 市政设施建设项目由所在地建设行政主管部门组织具备市政资质的市政质量监督专业机构进行质量监督，评定质量等级。
大型市政设施建设项目、申报国家或省级市政工程质量奖的建设项目由省建设行政主管部门组织质量监督，评定质量等级。
第十六条 市政设施建设项目竣工或者试运行期满后，建设行政主管部门应组织建设单位在1个月内办理验收手续。质量评定为不合格的市政设施建设项目经返修合格后方可验收，返修费用由责任单位承担。
第十七条 未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
建设单位应在市政设施工程竣工验收后，一个月内办理工程决算手续。
第十八条 市政设施建设项目的建设工期、概、预、决算必须执行国家和省制定的定额、标准。
第十九条 市政设施的建设实行工程质量保修制度，自交付使用之日起，保修期为1年。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。
第三章 养护与维修
第二十条 建设行政主管部门管理的市政设施，由其委托的市政设施养护、维修专业单位负责养护、维修。其他市政设施，由产权单位或者其委托的专业单位负责养护、维修。
第二十一条 建设行政主管部门对其管理的市政设施，应当按照市政设施的等级、数量和养护、维修定额逐年核定养护、维修经费。
建设行政主管部门应当对市政设施养护、维修的质量进行监督检查。
第二十二条 承担市政设施养护、维修任务的单位，应当严格执行国家和省制定的各项市政设施养护、维修标准和技术规范，定期进行养护、维修，市政设施丢失、损坏的应当及时修复。
第二十三条 市政设施的养护、维修单位应当在施工现场设置明显标志和安全防护设施，确保行人和交通车辆的安全。
第二十四条 市政设施养护、维修的专用车辆使用统一标志；执行抢修任务时，可以不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章 设施管理
第二十五条 未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，由建设行政主管部门和公安交通管理部门审查后报同级人民政府批准。
第二十六条 严格控制占用城市道路作为集贸市场和机动车停车场。确需占用的，应当经市、县（市）建设行政主管部门审查后报同级人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场和机动车停车场的，建设行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。
第二十七条 经批准占用或者挖掘城市道路的，应当交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费的收费标准，由省建设行政主管部门拟订，报省财政、物价部门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省建设行政主管部门制定，报省财政、物价部门备案。
第二十八条 在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其它悬挂物应当经市、县（市）建设行政主管部门批准。
第二十九条 建设行政主管部门对利用贷款、集资、发行债券建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款、集资或兑付债券，不得挪作他用。
收取通行费的范围和期限，由省人民政府规定。
第三十条 建设行政主管部门应对排入城市排水设施的水量和水质进行监测，保障城市排水设施安全运行。
排入城市排水设施的水质应达到国家《污水排入城市下水道水质标准》。未达标的限期治理。
第三十一条 使用城市排水设施的用户，应当按规定到建设行政主管部门申领排水许可证，并交纳城市排水设施使用费。城市排水设施使用费的标准由省建设行政主管部门拟订，报省财政、物价部门核定。
第三十二条 市、县（市）人民政府应当有计划地建设城市污水集中处理设施，对城市污水进行集中处理，并按国家规定向排污者收取污水处理费。
第三十三条 不得填埋具有调蓄功能的城市河塘。因工程建设或者其他需要，临时占压、挖掘城市排水设施的，应当报市、县（市）建设行政主管部门批准。
第三十四条 禁止在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的行为。
因建设需要在城市防洪设施保护范围内立杆架线、埋设管道以及进行其他影响城市防洪设施功能的行为，需经市、县（市）建设行政主管部门批准。
第三十五条 不得擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施。
因特殊原因需要临时占用或者拆除、改动、迁移城市照明设施的，应当经市、县（市）建设行政主管部门批准，并承担所需费用。
第三十六条 经批准占用（压）、挖掘市政设施的，应当遵守下列规定：
（一）临时封闭交通的，应经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并登报通告；
（二）按批准的位置、面积、期限占用（压）或者挖掘；
（三）施工现场设置明显的安全标志和防护设施；
（四）挖掘、修复施工由市政设施专业养护、维修单位实施，并及时清理现场，经建设行政主管部门验收。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十二条、第二十五条第一款、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，由建设行政主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。
第三十八条 违反本条例第二十八条、第三十条第二款、第三十一条规定的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可并处5千元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第三十七条及前款规定的直接责任人和单位主要负责人，由其上级主管部门，依法给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，占用（压）、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，应当恢复原状或赔偿损失；盗窃城市市政设施的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 建设行政主管部门、市政设施养护维修单位及其工作人员违反本条例规定，造成人身伤害或财产损失的，应依法承担赔偿责任。
第四十一条 建设行政主管部门、市政设施养护维修单位及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，徇私舞弊的；
（二）行贿受贿、贪污挪用的；
（三）越权审批、发证或符合法定条件应批准、验收，而不予办理的；
（四）将市政设施建设项目委托给不具备市政资质单位的；
（五）违反本条例第十七条第一款规定的。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十三条 本条例所称市政设施包括：城市道路、城市排水设施、城市防洪设施和城市照明设施。
“城市道路”是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、公共广场、公共停车场、规划红线范围内已征用的建设用地、道路分隔带等及其附属设施。
“城市排水设施”是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站以及具有排水调蓄功能的河塘、污水处理设施。
“城市防洪设施”是指城市防洪堤及堤上涵闸等构筑物、护岸、闸坝、泄洪道及其附属设施。
“城市照明设施”是指城市道路、公共绿地、街头游园等处的公共路灯、杆线及其附属设施。
第四十四条 城市防洪设施的规划、建设、养护、维修与管理，法律、法规有特别规定的，从其规定。
第四十五条 本条例具体应用中的问题由省建设行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年7月28日
卫生部办公厅关于印发远程医学教育教学站和网站管理及远程继续医学教育教学管理暂行规定的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发远程医学教育教学站和网站管理及远程继续医学教育教学管理暂行规定的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），新疆生产建设兵团卫生局，有关高等学校、部直属单位，部机关有关司局：
根据《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，我们制定了《远程医学教育教学站和网站管理暂行规定》、《远程继续医学教育教学管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件： 1、远程医学教育教学站和网站管理暂行规定
2、远程继续医学教育教学管理暂行规定
二ООО年十二月二十九日
附件1 远程医学教育教学站和网站管理暂行规定
第一条 为推动我国远程医学教育健康发展，进一步规范远程医学教育教学站和网站的管理，根据国家有关法律规定和《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，制定本规定。
第二条 远程医学教育网络是利用先进信息技术，可向全国提供符合医学教育特点的远程教学服务系统。
远程教学站既是组织远程医学教育活动的教学机构，又是开展远程医学教育教学活动的场所。
网站是利用互联网技术向上网用户提供医学教育信息的服务机构。
第三条 远程医学教育教学站、网站的设置应符合远程医学教育发展规划和合理布局的要求，应具备实现与其相应职责的基本条件。
第四条 国家级远程医学教育教学站，在卫生部的领导下，负责开展全国的远程医学教育活动，拟订远程医学教育教学站、网站的技术标准、条件；受卫生部委托对网站、省级教学站的教学活动、教学质量进行评估、监督和督导；接受卫生部委托的其他相关任务。
省级远程医学教育教学站，在当地卫生行政部门的领导与国家级教学站的指导下，开展本省远程医学教育教学活动；受卫生行政部门的委托对本地各教学站的教学活动、教学质量进行督导和评估；接受国家级教学总站委托的其他相关任务。
省级以下教学站的设立由省卫生行政部门结合本地实际情况确定。
为发挥现有教育资源的作用，各级卫生行政部门应利用管理水平较高、教育技术能力较强的医学院校、卫生机构或学术团体作为教学站。
第五条 拟开展远程医学教育的网站，须向卫生部申请，经审查认可后方可向有关部门申请经营许可。
拟开展远程医学教育的教学站，须向省级卫生行政部门申请，经审查认可后方具备开办资格。
已开办远程医学教育教学站和网站，应在本规定下发之日起60日内补办相关手续。未经卫生部批准的网站与未经当地卫生行政主管部门批准的教学站不得擅自开办远程医学教育。
第六条 各教学站、网站必须遵守国家有关法律、法规及行业有关准则；不得制作、复制、发布、传播无科学根据或未经证实的医学信息，以免对卫生技术人员和他人造成误导。对违反规定、管理混乱、多次不能按计划完成预定教学任务的，视情节轻重，分别给予警告，直至撤销远程医学教育举办资格等处理。触犯国家法律的依法追究相应法律责任。
第七条 各类远程医学教育教学站除须有卫星天线基础、稳定可靠的供电（稳压电源和UPS）、国内直播电话、电视机、计算机终端等收视设备和满足教学站学员学习及交流所需的教室外，尚须具备下列相应的功能和基本条件：
（一） 广播交互站具有接收、发送卫星宽带数据和视频广播（同时支持计算机局域网和电视接收）与电视会议、双向数据通信、互联网接入等功能。
须有完善的设备机房、双路供电、国际直播电话、 传真机、 互联网接入线路和设备、计算机网络系统、包括专业及视频和音频设备的节目编播制作系统。
有一定数量的教学行政管理人员和技术人员，能提供相关的办公场地及办公设备。
（二） 交互站须具有除广播交互站发送卫星宽带数据和视频广播外的各种功能。具有互联网接入线路。
设专职或兼职教学行政管理、技术人员，能提供相关的办公场地及办公设备。
（三）接收站须具有接收卫星宽带数据和视频广播（同时支持计算机局域网和电视接收）的功能。
设兼职教学行政管理人员。
第八条 具备基本条件的教学站申办机构（单位），应向相应的卫生行政部门提供下列申请材料：
（一）开办远程医学教育的书面申请。
（二）申办机构概况。
（三）本规定第七条所属基本条件证明材料。
第九条 开办远程医学教育的网站须具备下列基本条件：
（一）网站应适用合法的域名，并有自主管理的网络服务器系统。服务器硬件系统设计合理，设施齐备，有足够容量和可扩展性，对视频/音频有较好的支持能力，有足够的出口带宽。服务器软件系统使用正版主流软件，安全性达到B级，对浏览者有实时监测，数据库功能达到Oracle企业级水平。
（二）医学教育栏目结构完整、设计合理、功能齐备、界面健康友好、使用方便。
（三）教学管理制度健全；课程计划周密、主题明确；教学方案简易、可操作性强；课程内容储备充足，能保证栏目的正常运行。
（四）医学专家队伍学科、专业齐全，具有较高的知名度和权威性。
医学教育学科、专业的内容组织、翻译、审稿和编辑人员配备齐全、职责明确，并具有相当专业资格。
网络管理人员、技术人员配备齐全并具有相当的专业资格，职责明确。
（五）具有较为完善的学员注册登记， 学分计算，电子版学分证书备案、 核查、发放的管理制度及软件支持能力。学员学习的全过程管理软件系统应具有较好的保护措施。
第十条 开办远程医学教育的网站应向卫生部提供下列申请材料：
（一）如实填写《远程医学教育网站申办表》
（二）本规定第九条所属基本条件证明材料。
第十一条 卫生部每年两次、 省级卫生行政部门每年四次受理申办机构的申请材料。如发现申请材料不符合要求，应在20个工作日内书面通知申办机构限期补齐，逾期不补视为放弃申请。卫生行政部门经初步审查合格后正式受理申请，在60个工作日内做出是否批准的决定并书面通知申办机构。
第十二条 卫生部每三年对远程医学教育网站进行一次资格审核。 并对各网站、各省级教学站的教学工作、教学质量进行检查、评估，适时发布检查评估结果。
省级卫生行政部门每三年对远程医学教育教学站进行一次资格审核。并对本地区教学站的教学工作、教学质量进行检查、评估，适时发布检查评估结果。
卫生行政部门要对教学质量好、社会效益明显的教学站、网站给予表彰。
各网站、教学站每年都要对本站的教学工作、教学质量进行一次自查，并将自查结果报相应的上级卫生行政部门和远程医学教育教学站。
第十三条 远程教学的费用原则应由国家、单位、个人共同承担，其收费标准由全国和省级远程医学教育教学站负责与有关部门或单位商定。
第十四条 本规定由卫生部负责解释。自发布之日起试行。
附件2 远程继续医学教育教学管理暂行规定
第一条 为贯彻《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，根据卫生部开展继续医学教育的相关文件制定本规定。
第二条 远程继续医学教育实行行业管理。在卫生行政部门的领导和继续医学教育委员会的指导下，由具有举办资格的远程医学教育教学站和网站负责实施远程继续医学教育管理与教学活动。
第三条 本规定适用于卫生部颁发的《继续医学教育学分授予试行办法》所规定的，采用远程教育手段进行的继续医学教育项目、课程活动的教学管理。
第四条 远程继续医学教育教学项目分类和学分授予：
（一）由卫生部审批公布或由其授权单位组织的国家级继续医学教育项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（二）由省级卫生行政部门审批公布或由其授权单位组织的省级继续医学教育项目中评选出的远程教学项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（三）卫生部部直属单位、认可单位、认可基地和有关学术团体举办，已在全国继续医学教育委员会专项备案的项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（四）经卫生部批准的计算机网站开展的文献阅览，疑难病例讨论自学活动，授予Ⅱ类学分。
第五条 全国继续医学教育委员会负责组织专家编制“国家级远程继续医学教育教学计划”。筛选适合远程教育形式的国家级继续医学教育项目，并采用招标形式制作。通过验收的项目、课程、课件和活动，方可纳入教学计划。
省级继续医学教育委员会负责组织编制“省级远程继续医学教育教学计划”。计划应包括“国家级远程继续医学教育教学计划”中的内容和经筛选适合远程教育形式的省级继续医学教育项目，采用公开招标形式制作。通过验收的项目、课程、课件和活动，方可纳入教学计划。
教学计划应满足社会需求和适应学科专业的构成比例。
第六条 国家和省级教学站，依据教学计划制定教学进度表和课程表，定期公布，供学员选择参考。
省级远程继续医学教育教学课程的内容、时间安排应与国家级教学相协调，避免不必要的重复和冲突。
第七条 国家级、省级远程继续医学教育项目遴选优先考虑：受益面较广，卫技人员急需，内容新颖，具有特色，适合远程教学方式的课程、项目和活动。
第八条 网络教学使用的文字、视听和课件等网络教材，由远程教育的项目或活动主办单位（人）负责编写、制作也可委托、招标制作。
第九条 参加远程继续医学教育的学员，须向当地远程教学站或指定网站报名，各教学站或网站将学员名单上报国家级、省级教学站注册。
第十条 教学方式主要包括：
（一）集中式学习：学员在远程教学站教室，集中完成教学课程学习。
（二）分散式学习：学员个人拥有联网计算机，具备网上学习能力，经注册成功，由学员自己安排时间完成课程学习。
第十一条 学员根据个人的学科专长、实际工作需求和学习时间，选择适宜的课程，作为自己的学习内容。学习结束后，经考核合格方能获得相应的继续医学教育学分。
第十二条 考核由教学站和项目活动主办单位共同组织实施。 考核方式以书面考核为主，有条件的可试用网络考核（包括计算机方式），考核成绩报相应的远程医学教育教学站。学分的计算与管理按本规定第四条和全国继续医学教育委员会颁布的《继续医学教育学分授予试行办法》施行。
第十三条 教学服务是远程教学正常秩序和教学质量的重要保障。各级教学站、网站应当努力创造条件，通过各种方式、手段为学员提供良好的教学服务，满足学员多方面的学习需求。其中包括：提供教学节目、教材、教学手段；提供多种师生沟通方式；提供与教学、管理有关的各种信息、技术保障和学习环境等。
第十四条 各省卫生行政部门可参照本规定的精神，结合当地实际，制定具体的实施细则（办法）。
第十五条 本规定由卫生部负责解释。自发布之日起试行。
