湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门《湖南省〈再就业优惠证〉管理办法》等10个文件的通知
湖南省人民政府办公厅
湘政办发〔２００６〕２５号
湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门《湖南省〈再就业优惠证〉管理办法》等10个文件的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省人民政府同意，现将省劳动保障厅制订的《湖南省〈再就业优惠证〉管理办法》，省劳动保障厅、省财政厅制订的《湖南省就业再就业资金管理办法》、《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》、《湖南省下岗失业人员再就业培训和职业技能鉴定补贴实施办法》、《湖南省职业介绍补贴实施办法》和《湖南省就业困难对象就业援助实施办法》，省国税局、省地税局、省财政厅、省劳动保障厅制订的《湖南省下岗失业人员再就业有关税收政策实施办法》，人民银行长沙中心支行、省财政厅、省劳动保障厅制订的《湖南省下岗失业人员小额担保贷款实施办法》，省财政厅、省物价局制订的《湖南省下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠办法》，省就业工作领导小组办公室制订的《湖南省就业工作领导小组各成员单位工作职责》转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年五月十日
湖南省《再就业优惠证》管理办法
（省劳动保障厅 二○○六年四月十日）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范《再就业优惠证》管理，认真落实国家和省有关下岗失业人员再就业的优惠政策，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔２００２〕１２号）和《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔２００５〕３６号）精神，制定本办法。
第二条 凡持有省劳动保障厅核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，在本省行政区域内享受规定的各项优惠政策。
第三条 《再就业优惠证》由省劳动保障厅按劳动保障部规定的样式统一印制，由授权的县级以上各级劳动保障行政部门负责发放和监管。换发第二代居民身份证后，下岗失业人员用原居民身份证领取的《再就业优惠证》同样有效，编号不变。
第二章 《再就业优惠证》发放对象
第四条 本省居民在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，并有就业愿望的下列人员属《再就业优惠证》发放对象：
（一）国有企业的下岗职工；
（二）国有企业的失业人员；
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
（四）国有企业所办集体企业（厂办大集体）下岗职工，包括特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置人员及在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工；
（五）正在享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员。
第五条 《再就业优惠证》发放对象不包括下列人员：
（一）已按规定办理企业内部退养手续的人员；
（二）国务院国发〔２００５〕３６号文件下达前已办理营业执照的人员；
（三）被用人单位招收或通过其他途径实现再就业已有固定收入的人员；
（四）法律法规和政策规定的其他人员。
第三章 《再就业优惠证》发放程序
第六条 申领《再就业优惠证》的人员，应持本人居民身份证、户口薄和户口所在地社区劳动保障服务中心根据本办法第四条规定出具的相应证明，向所在街道（乡镇）劳动保障服务站提出书面申请，填写《〈再就业优惠证〉申领审批表》（一式三份，样表附后，由各市州印制），并提供以下材料：
（一）国有企业下岗职工需提供：①企业劳动人事部门出具的下岗证明；②所在社区提供的未实现再就业的证明。
（二）国有企业失业人员需提供：①与原企业解除（终止）劳动关系的协议；②县级以上失业登记机构出具的失业登记证明。
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员需提供：①原关闭破产企业劳动人事部门出具的下岗证明或与原企业解除（终止）劳动关系的协议；②所在社区提供的未实现再就业的证明。
（四）国有企业所办集体企业（厂办大集体）下岗职工，包括特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置人员及在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工需提供：①县级以上劳动保障部门原办理的招工录用手续复印件；②原国有企业及原集体企业出具的下岗证明；③所在社区提供的未实现再就业的证明。
（五）正在享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员需提供：①县级以上失业登记机构出具的失业人员登记证明；②县级以上民政部门出具的正在享受城市居民最低生活保障待遇的凭证。
第七条 街道（乡镇）劳动保障服务站收到上述材料后，应对其资料进行审查，在３个工作日内完成审查工作，并逐一登记造册，经所在社区张榜公示３－５日无异议后，报县市区劳动保障部门审批。
第八条 县市区劳动保障部门接到街道（乡镇）劳动保障服务站上报的《〈再就业优惠证〉申领审批表》后，５个工作日内完成复审认定工作。符合规定条件的，由县市区劳动保障部门按统一格式填写《再就业优惠证》，录入《再就业优惠证》管理信息系统和过塑防伪并报市州劳动保障部门审核。在规定的时间报省劳动保障厅统一审核、加盖钢印和上网公布，再由授权发证机关发放给下岗失业人员。
第四章 《再就业优惠证》管理
第九条 《再就业优惠证》采用实名制，限持《再就业优惠证》人员（以下简称持证人员）本人使用，不得出租、转让、伪造和涂改，违者没收其《再就业优惠证》，并追回其已享受的减免金额，取消其今后作为《再就业优惠证》发放对象的资格。构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第十条 违反本办法规定办理《再就业优惠证》的，要对有关责任人员予以严肃处理。
第十一条 相关职能部门和工作人员应按规定为持证人员提供就业服务，落实再就业优惠政策，并在《再就业优惠证》上记载注明。
任何单位向持证人收取费税，都应在《再就业优惠证》上做详细记录和署名。对不按规定执行政策的部门和个人，持证者有权向当地人民政府行政监察部门投诉举报。
第十二条 下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位招聘录用的，《再就业优惠证》交给用人单位保管。申报灵活就业的，《再就业优惠证》由申报基本养老保险和基本医疗保险补贴的街道（乡镇）劳动保障服务站保管。
第十三条 对达到法定退休年龄或已办理提前退休的持证人员，应在退休之日注销《再就业优惠证》；对享受优惠政策三年期满的持证人员，应在期满之日注销《再就业优惠证》。
第十四条 《再就业优惠证》实行年检制度。每年的１月１日至３月３０日为年检时间。持证人每年必须在规定的时间内填写《〈再就业优惠证〉年检登记表》，并将《再就业优惠证》交所在社区劳动保障服务中心，由街道（乡镇）劳动保障服务站收集后分期分批报授权发证机关免费年检。年检主要审查持证人员的持证资格和记载注明享受优惠政策的情况。对已办理了退休手续的人员或享受优惠政策三年期满的人员、发证时弄虚作假的人员，应注销其《再就业优惠证》，在《再就业优惠证》年检栏内加盖“此证注销”字样；对符合条件且需继续享受有关优惠政策的人员加盖“年检有效”字样。因特殊情况未在规定期限内进行年检，经调查属实可以补办年检手续。未经年检或年检不合格被注销《再就业优惠证》的持证人员不得享受有关优惠政策。
第五章 附 则
第十五条 《再就业优惠证》免费发放。如有遗失，应在３０日之内向原发证机关报告，并由持证者在当地报纸上刊登遗失启事，３０日之后、４０日之内到原发证机关办理补发手续。申请补办者应提供优惠政策执行部门出具的有关优惠政策享受情况的证明。发证机关应在补发的《再就业优惠证》上注明“补办”字样。
第十六条 《再就业优惠证》审批发放的截止日期为２００８年１２月３１日。
第十七条 《再就业优惠证》中有效时限的填写：２００６年１月１日以后所发的证书在“有效期”栏统一填写为２０１１年１２月３１日，２００５年１２月３１日以前所发的证书，在年检时统一在“延期栏”中填写为２０１１年１２月３１日。
第十八条 本办法由省劳动保障厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：１、《再就业优惠证》申领审批表
２、《再就业优惠证》年检登记表
附件1
《再就业优惠证》申领审批表
姓名
性别
民族
婚否
出生年月
文化
程度
政治面貌
联系
电话
身份证
号码
家庭住址
原工作
单位
工种
技术
等级
领取营业
执照时间
年 月 日
原工作
单位
国有
集体
其他
拟领《再就业优惠证》
人员对象
①口 ②口 ③口 ④口 ⑤口
目前家庭主要
经济来源
本人身份
下岗职工
失业人员
下岗失业时间
是否大龄就
业困难对象
以下由发证机关填写
全省统一
证号
当地签发编号
发证时间
年 月 日
授权签发人
街道（乡镇）劳动保障服务站
意见
年 月 日（盖章）
县市区劳动保障部门
意见
年 月 日（盖章）
市州劳动保障部门
意见
年 月 日（盖章）
说明：1、此表一式三份。街道（乡镇）、县市区、市州劳动保障部门各一份。2、“原工作单位性质”一栏中请在“国有”或“集体”分栏中打“√”；“其他”分栏中据实填写。3、“拟领《再就业优惠证》人员对象”一栏中，请在领证人所属相应栏内打“√”。其中：①代表国有企业下岗职工；②代表国有企业失业人员；③代表国有企业关闭破产需要安置的人员；④代表国有企业所办集体企业（厂办大集体）下岗职工，包括特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置人员及在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工；⑤代表享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员。4、“本人身份”一栏中请在“下岗职工”或“失业人员”分栏中打“√”。
附件2
《再就业优惠证》年检登记表
姓名
性别
出生
年月
发证
日期
类别
①口 ②口 ③口 ④口 ⑤口
编号
身份证
号码
原工作
单位
退休协
保情况
退休口 内退口
协保口
领取营业
执照时间
年 月 日
家庭
住址
本人
电话
联系人及电话
就 业 情 况
自谋职业口
被吸纳就业口
灵活就业口
未就业
无就业愿望口
无就业能力口
享受优惠政策情况
免费
职介
时间
是否成功
免费
培训
时间
单位
内容
社会保
险补贴
时间
公益性
岗位
时间
金额
工种
税收
优惠
时间
费用
减免
时间
金额
金额
小额担
保贷款
时间
贷款
贴息
时间
金额
金额
说明：1、表中“类别”栏①代表国有企业下岗职工；②代表国有企业失业人员；③代表国有企业关闭破产需要安置的人员；④代表国有企业所办集体企业（厂办大集体）下岗职工，包括特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置人员及在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工；⑤代表享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员；2、退休协保情况、就业情况栏目请在“口”内划“√”选择。3、“姓名”是指持证人员本人，“联系人”是指持证人员本人以外的其他联系持证人员的人。
持证人或授权委托人签字： 审核人： 年审时间：
关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见
司法部
关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
2008年10月，周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话中指出，律师是中国特色社会主义法律工作者。这一重要论断，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。为进一步统一思想认识，增强广大律师做中国特色社会主义法律工作者的责任感、使命感，司法部决定，自今年5月开始，在全国律师队伍中开展"中国特色社会主义法律工作者"主题教育实践活动。现提出意见如下。
一、开展主题教育实践活动的指导思想
开展主题教育实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，着眼于提高律师队伍素质，增强服务能力，树立良好形象，把握好学习讨论和工作实践两大环节，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
二、开展主题教育实践活动的主要任务和目标要求
各地要按照司法部的统一部署，结合本地经济社会发展形势和律师工作特点，有计划、有组织、有步骤地推进主题教育实践活动，实现目标要求。
（一）深入开展学习教育，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，认真学习贯彻周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话精神，深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情所决定的，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法的基本政治要求，必须坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。通过开展学习教育，使广大律师深刻理解和认识律师是中国特色社会主义法律工作者定位的本质内涵、基本要求和肩负的职责使命，进一步统一思想，提高认识，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。
（二）扎实开展工作实践，依法履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。自觉践行"五者"的要求，把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把努力服务保障和改善民生作为重点工作，把维护社会公平正义作为重要职责，把维护社会和谐稳定作为义不容辞的社会责任，积极开展工作实践，依法履行职责使命。当前，要重点围绕实现中央作出的"保增长保稳定保民生"的决策部署，结合本地经济社会发展实际，充分发挥律师工作职能作用，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。通过开展工作实践，律师工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的思路进一步清晰，服务领域进一步拓展，服务质量和水平进一步提高，服务成效进一步显现，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用进一步增强。
（三）加强工作建设，树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。对照中国特色社会主义法律工作者的基本定位，按照"政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信"的要求，认真查找律师队伍自身存在的差距和不足，努力解决影响和制约律师做中国特色社会主义法律工作者的突出问题。加强思想政治建设，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵御西方敌对势力对律师队伍进行思想渗透的图谋；加强诚信建设，坚持依法执业、诚信执业、尽责执业，坚决防止和纠正各种侵害群众利益行为；加强规范化建设，规范律师执业行为，规范律师与司法人员的关系，规范律师事务所内部管理；加强律师文化建设，培育和形成符合中国特色社会主义核心价值体系的律师执业精神；加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。通过开展教育实践活动，律师执业理念进一步端正，律师和律师事务所执业行为进一步规范，律师与司法人员的相互关系进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，律师行业的社会诚信度进一步提高，人民群众对律师工作的满意度和信任度进一步提高。
三、开展主题教育实践活动的方法步骤
这次主题教育实践活动从今年5月开始，到2010年5月结束，活动分四个阶段进行：
一是动员部署。此意见下发后，各省（区、市）司法厅（局）按照司法部的要求，认真组织学习传达，结合实际，研究制定开展教育实践活动的具体指导意见，推动本地区教育实践活动的开展。
二是学习教育。在广大律师中普遍开展学习教育活动，就"如何做好中国特色社会主义法律工作者"进行思想讨论，找准工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的方案和意见。
三是主题实践。结合前一阶段的学习讨论活动发现的问题及提出的合理化建议，组织开展实践活动和工作建设活动。司法部、全国律协将适时对此次教育实践活动进行督导检查。各级司法行政机关和各地律师协会要加大督导检查工作力度，确保各项工作有序推进。这一阶段结束后，由各地律师协会指导督促各律师事务所和律师对工作进行总结，写出书面报告。
四是总结表彰。各省（区、市）司法厅（局）和各地律师协会对教育实践活动进行全面总结并分别书面报告司法部和全国律协。整个活动结束后，司法部进行总结表彰，交流开展教育实践活动的工作成果，通报表彰在教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。
司法部对教育实践活动各阶段工作不做具体时间要求，由各省（区、市）司法厅（局）结合本地区律师工作实际自行安排。
四、组织领导
（一）高度重视、周密部署。开展主题教育实践活动,是事关律师事业发展的一件大事，也是贯穿全年律师工作的一条主线。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实加强组织领导。要重视做好信息工作，各省（区、市）司法厅（局）及律师协会要及时向部和全国律协报送有关信息，司法部将采取一定形式予以通报。
（二）统筹兼顾、相互促进。开展主题教育实践活动要与贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动结合起来，与深入推进社会主义法治理念教育结合起来，与贯彻实施修订后的《律师法》结合起来，坚持统筹兼顾，做到有机衔接、相互促进，既突出工作重点,又保证各项工作整体推进。
（三）注重实际，讲求实效。各地研究制定指导意见、确定教育实践活动的具体内容,都要从本地区实际出发，紧扣活动主题要求。对开展教育实践活动的督导和检查，也要重实践、重效果。要建立教育实践活动的工作进度表，对活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次教育实践活动取得实效。
（四）总结典型，加强宣传。要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，加大对教育实践活动的宣传力度，交流学习讨论的思想认识，展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，营造开展教育实践活动的良好氛围。要结合开展主题教育实践活动，注重总结经验、发现典型，大力宣传律师作为中国特色社会主义法律工作者在落实依法治国基本方略、维护社会公平和正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障人民群众合法权益中的突出事迹和典型做法，大力宣传律师工作中涌现的先进集体和优秀人物，树立典范，弘扬正气，提升律师的社会形象，增强社会各界对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认同度，营造全社会关心、支持律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好的环境。
司法部
二〇〇九年四月二十四日
