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山东省济南市人民政府


济南市城市集中供热管理办法

《济南市城市集中供热管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。

济南市市长 谢玉堂

一九九三年五月十五日


　　第一条 为加强本市城市集中供热管理，节约能源，减少环境污染，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡本市市区的集中供热单位，含热电厂、供热站（以下简称供热方）和实行集中用热的工业蒸汽用户以及民用采暖用户（以下简称用户）均应遵守本办法。
　　第三条 济南市热电公司负责本市城市集中供热管理工作。
　　第四条 城市集中供热应当坚持因地制宜，广开热源，技术先进，经济合理的原则，严格限制新建供热锅炉，逐步改造现有分散供热锅炉，提高城市集中供热普及率。
　　凡城市供热规划范围内的新建住宅、公用设施和企业在技术可行、经济合理的情况下，都应当实行集中供热。
　　第五条 市规划部门应当会同市环保部门、市热电公司根据城市总体规划要求，制定城市集中供热规划，报市政府批准后组织实施。
　　第六条 市热电公司负责组织和监督管理城市集中供热工程的设计和建设。
　　集中供热工程施工应当由具有相应资质的施工单位承担，并严格遵守集中供热工程建设规程和技术规范，确保工程质量。
　　城市供热管网与用热方的分支热管网的连接点由市热电公司组织设计和施工，费用由用户负担。用户的分支热管网必须按集中供热设计规范进行设计和施工，工程竣工后，应当由市热电公司会同建设管理部门审查验收。
　　第七条 供热主管网产权属市热电公司，由供热方负责维护管理；用户内部的分支供热管网及附属设备产权归用户并由其负责维护管理，业务上接受市热电公司的监督、检查和指导。
　　第八条 用户应当按照规定安装经校验合格的供热计量仪表。未安装供热计量仪表和安装未经校验或者经校验不合格的供热计量仪表的，不得用热。
　　第九条 新增的用户须向市热电公司提出书面申请，经批准后，由供热方与用户签订供（用）热合同，明确供（用）热时间、热负荷性质、供（用）热参数、收费标准、供用双方权利义务以及违约责任等，并报市热电公司备案。
　　第十条 供热方应当按照供（用）热合同和供热计划，按时、保质地向用户供热，因故不能保证正常供热时，供热方应当及时通知用户，并采取相应措施尽快恢复供热，还应当承担合同规定的责任。
　　第十一条 工业蒸汽用户应当按年、季、月向供热方申报用热计划，每年十月底前申报下一年度用热计划，每季未月底前申报下季用热计划，每月二十二日前申报下月用热计划及月、日热负荷曲线。 民用采暖用户应当于本年度十月底前申报冬季采暖计划。
　　第十二条 用户必须按合同和计划用热，不得擅自增减供热设备，改变用热参数，因检修供热设备需临时停止用热时，应当提前三日通知供热方并征得同意。用户在合同有效期限内确需增减供热设备，变更用热计划的，应当与供热方协商变更合同；遇有特殊紧急情况确需立即停止用热的，应当及时通知供热方，并承担合同规定的责任。
　　第十三条 供热方应当按物价部门核准的标准收取热费，未经批准不得擅自变动。用户必须按规定及时足额缴纳热费；实际用汽量低于计划用汽量百分之八十五的，按计划用汽量百分之八十五计收热费。
　　第十四条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市热电公司视其情节轻重，分别给予责令停止违章行为，限期改正：停止供热；追缴热费，赔偿损失；按直接经济损失额的一至六倍处以罚款等处罚：
　　（一）未经批准擅自接管用热的；
　　（二）用户违反规定用热，造成供热主管网及其附属设施损坏的；
　　（三）违反规定使用采暖水的；
　　（四）不按规定定期对供热计量仪表进行校验，或者采取不正当手段致使供热计量仪表失灵的；
　　（五）侵占、损坏供热主管网及其附属设施的。
　　第十五条 阻碍对集中供热管网和设备正常检修、维护、抢修的，由公安机关依照治安管理有关法规进行处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 市热电公司进行罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，所罚款项全部缴同级财政。
　　第十七条 当事人对市热电公司的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第十八条 本办法应用中的具体问题由市热电公司负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅



为促进我区独联体旅游购物市场的健康发展，规范旅游购物业务行为，加强对旅游购物活动的管理，为旅游购物者提供标准化服务。根据国家和自治区有关规定，制定本管理暂行办法。
第一条 旅游购物业务主管部门是自治区旅游行政管理部门。自治区旅游局负责对全区旅游购物活动进行管理和监督指导。口岸城市的地、州旅游局（处）负责本地区旅游购物业务的具体管理、监督和与当地各有关部门间的协调。
第二条 旅游购物业务由自治区旅游局审查批准，允许开展独联体旅游购物业务的旅行社承办。旅行社开展包机旅游购物业务的资格，由旅行社提出申请后报自治区旅游局审批。未经批准的旅行社一律不得承办旅游购物业务。经批准可以开展旅游购物业务的旅行社，由自治区旅游局通
报各有关部门备案，各有关部门据此为其办理有关业务手续，自治区边防局协助管理，各边检站在口岸严格审查验放。
上述可开展旅游购物业务的旅行社必须遵守国家和自治区有关法规，服从自治区旅游局的行业管理和业务指导，并按照边防、海关、商检、公安、工商、交通运管、卫检、动植物检等有关部门的具体规定办理各项手续。
第三条 严格执行外交部和国家旅游局联合下发的《关于旅游签证的规定》，遵守我国同独联体国家达成互免团体旅游签证的协定。
所有批准开展独联体旅游购物的各旅行社的旅游签证通知和免签国家团队入境的确认函电（含包机团）均由自治区旅游局统一核定。旅行社持独联体国家旅行社的接待委托书、团队名单（注明领队姓名、护照号）和本社的接待计划到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉图办事处办理签
证通知或确认函电手续。旅行社在办理确认函电手续过程中，未按有关规定提供名单和身份证明材料，致使发生证件手续不符问题时，由有关主管部门对责任旅行社按有关规定作出处理。各旅行社凭自治区旅游局核发的签证通知或确认函电，到自治区边防局统一办理放行手续。各口岸边检
等部门凭此放行手续放行。各旅行社擅自发出的确认函电一律无效，口岸边检站不得随意放行。旅行社在口岸接送团队时，须向各联检部门提供入出境旅游团名单。
第四条 实行外联人员审批制度
为维护国家及我区旅游声誉，旅行社的外联人员必须有较高的政治素质、热爱祖国、维护利益、精通旅游业务，并具有较高的外语水平的该旅行社的正式职工。所有开展独联体旅游购物业务的旅行社根据外联人员的选配条件（具体要求另发）确定外联人员后将外联人员名单、简历报所
在地、州旅游局（处）同意后转报自治区旅游局，乌鲁木齐地区开展独联体旅游购物业务的旅行社直接报自治区旅游局，经批准后统一发给外联人员上岗证书。
一切与独联体旅游购物有关的手续均由经批准的专办人员或外联人员到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉木图办事处办理。
各旅行社在阿拉木图的外联人员必须服从阿拉木图办事处的业务领导。
第五条 旅行社组织、接待旅游购物团应向旅游者提供质价相符的服务。
旅行社需提供的主要服务项目是：办理团队旅游签证通知或确认函电、口岸接送旅游者、代客订房、按海关规定的货物价值和数量代办货运报关验手续、代报涉外运输车辆、代办保险、代办包机在我方机场起降有关手续和导游（购）。旅行社必须安排旅游购物团在旅游涉外定点饭店住
宿。
第六条 旅游购物者购物活动的管理，按照1994年自治区口岸领导小组办公室、旅游局、海关、交通厅、工商行政管理局、进出口管理检验局等六家单位联合下发的《新疆维吾尔自治区人民政府关于加强旅游购物管理，禁止假冒劣商品出境的通告》的实施细则及其补充文件精神执
行。
旅游购物团队必须在我工商和旅游行政管理部门指定的商品批发市场和国营商场从事购物活动。开展旅游购物活动的各地州市工商行政管理部门要定期或不定期地对指定的购物市场进行抽查，防止违法经营，防止假冒劣商品进入市场。
第七条 指定市场内的商品经营单位和个人必须向外籍旅游购物者出具商品“信誉卡”。“信誉卡”由旅游购物地的工商行政管理部门统一制作，用中俄两种文字标明市场名称、摊拉号、商品名称及数量、价格等内容，以此作为商品检验的凭证。商品“信誉卡”严禁伪造、倒卖，工商
行政管理部门对其实施严格的监督、管理。
第八条 经商检部门检验出的假冒伪劣商品，由商检通知报验旅行社和有关工商管理部门，旅行社凭商品“信誉卡”向商品经营者退货。凡属退货商品，一律不得再次出售，并由工商行政管理部门按有关法规依法给予处理。
第九条 旅游者所购商品，由旅行社负责在指定的查验地点凭银行外汇兑换水单办理报关报验手续，经检验合格后方可出境。
对出境旅游购物行包运输，由自治区交通主管部门批准的具有涉外运输经营资格的车辆承运。执行自治区规定的运价。涉外交通运输管理部门凭海关出具的《出口货物报关单》，商检出具的《出口商品放行单》，在有动植物产品的情况下，凭动植检出具的《检疫证书》，按规定办理运
输手续。
第十条 自治区旅游局每个季度将旅游购物者携带出境的商品货物总值、重量、主要品种等通报自治区外经贸厅边贸局，纳入自治区边贸统计之内。
第十一条 为制止不正当竞争行为，保护国家和企业利益，旅行社的对外报价和对旅游团收取的团费不低于由自治区物价局和自治区旅游局共同制定的最低保护价。其它各项代收费用由旅行社向旅游者公布收费标准，不得高报克扣，收取回扣和索要小费。
各旅行社不得以向独联体旅行社、领队返还团费等方式变相削价竞争和结算。
第十二条 凡有违反上述规定的，由旅行行政管理部门和工商行政管理部门按国务院发布的《旅行社管理条例》（国务院令第205号）的有关规定予以处罚。
第十三条 本暂行办法由自治区旅游局负责解释。
第十四条 本办法自1997年1月1日起执行，凡以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1996年12月16日