农业部办公厅关于下达2011年园艺作物标准园产品农药残留监测任务的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于下达2011年园艺作物标准园产品农药残留监测任务的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局）：
为进一步推进园艺作物标准园创建活动，切实保障标准园产品质量安全，我部决定2011年继续对蔬菜、水果、茶叶标准园产品开展农药残留监测。现将有关事项通知如下：
一、监测任务
（一）承检单位。委托农业部农药检定所组织北京等20个省（区、市）农药检定机构，对河北等28个省（区、市）的226个蔬菜、水果和茶叶标准园进行抽检。本次监测工作实行省际交叉抽查，具体抽检任务分配情况见附件1。
（二）抽样要求。抽样时要严格执行《园艺作物标准园产品农药残留监测抽样技术规范》和《园艺作物标准园产品农药残留监测行为规范》（见附件2、3）。
1.抽样品种：蔬菜品种包括标准园生产的所有蔬菜；水果品种包括苹果、梨、柑橘、葡萄、桃、香蕉、荔枝；茶叶品种包括绿茶、红茶和乌龙茶。
2.抽样时间和地点：蔬菜、水果样品抽检应在田间进行，茶叶抽样应在鲜茶叶加工厂点进行，抽样时间根据标准园产品采收期确定。
3.抽样数量：（1）蔬菜抽查28个省的108个标准园，上半年和下半年各抽检1次；（2）水果抽查28个省的84个标准园，全年抽检1次；（3）茶叶抽查15个省的34个标准园，全年抽检1次。
为保证抽样结果的代表性，每次每个标准园至少抽检10个样品，蔬菜、水果、茶叶的每个品种抽样数量应不少于10个。
（三）用药情况调查。承检单位要结合标准园生产档案和用药记录，开展用药情况调查。调查内容包括：当地病虫害发生情况、常用防治用药品种、农民用药水平和用药习惯、存在的主要问题等，并提供调查报告。
（四）检测农药品种。蔬菜、水果重点检测吡虫啉、克百威、三唑磷、灭多威、敌敌畏、甲胺磷、乙酰甲胺磷、毒死蜱、甲拌磷、氧乐果、对硫磷、甲基对硫磷、水胺硫磷、马拉硫磷、乐果、甲基异柳磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、甲氰菊酯、联苯菊酯等22种杀虫剂，百菌清、甲霜灵、腐霉利、霜脲氰、多菌灵、多效唑
等6种杀菌剂。
茶叶重点检测六六六、三氯杀螨醇、滴滴涕、炔螨特、吡虫啉、硫丹、噻虫嗪、噻嗪酮、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、甲氰菊酯、联苯菊酯等14种杀虫剂，百菌清、苯醚甲环唑等2种杀菌剂。
（五）检测方法、判定标准及判定原则
1.检测方法：采用有关农药残留检测的国家标准、行业标准及国际通用标准，如NY/T761-2008、GB/T509.146-2003、德国S19方法等。
2.判定标准：采用国家标准和行业标准，同时借鉴国际食品法典的农药最大残留限量标准进行判定（见附件4）。
3.判定原则：根据规定限量标准，每个样品所检测项目全部合格者，即判为“该抽检样品所检项目合格”；有一项指标不合格的，即判为“该抽检样品农药残留超标（不合格）”。
二、结果汇总及分析
（一）汇总监测结果。承检单位每次（年度）抽检后均应汇总相关数据，按照要求填写检测结果统计表格（见附件5）。
（二）编制监测报告。承检单位每次（年度）抽检后均应编制监测报告，应包括以下内容：
1.监测总体概况，包括抽检标准园名称、抽检品种、样品数量、检测项目、检出率、超标率等。
2.监测结果。
3.标准园用药情况调查。
4.结合用药情况调查，对监测结果进行有针对性的分析。
5.取得的经验和成效以及存在问题，原因分析。
6.对策、措施、建议。
（三）及时报送结果。承检单位应及时将监测报告报送农业部农药检定所残留室，包括纸质和电子文档。每次监测报告分别于采样后的一个月内上报。农业部农药检定所应及时将各地的监测报告统计汇总报我部种植业管理司。
三、工作要求
（一）各承检单位要根据监测任务制定具体的工作方案，确保监测工作科学、真实、具代表性，并在接到本通知20天内将方案报农业部农药检定所。
（二）各承检单位要按本通知要求做好监测工作，按时按规定报送监测报告及监测结果，并将抽样检测结果及时向被抽检标准园所在县农业行政主管部门反馈。
（三）未经我部同意，任何单位和个人不得引用和公布检测结果。
（四）本次农药残留监测经费在我部2011年农产品质量安全财政专项经费中列支，承检单位要做到专款专用。
各省（区、市）农业行政主管部门要认真组织好本次标准园农药残留监测工作，对工作中出现的新情况、新问题要及时沟通，加强协调。标准园所在县农业行政主管部门要积极配合做好抽样工作，及时提供有关情况。
监测工作中有关技术问题请与我部农药检定所残留室联系。
联系人：秦冬梅、郑尊涛
电 话：010-59194078
Email：icamares@agri.gov.cn
附件：1.园艺作物标准园产品农药残留监测工作任务分配表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386288974174.doc
2.园艺作物标准园产品农药残留监测抽样技术规范
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386288978886.doc
3.园艺作物标准园产品农药残留监测行为规范
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386289120790.doc
4.蔬菜水果茶叶中农药残留检测结果判定标准
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386289434616.doc
5.农药残留检测结果分析统计表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386289438261.doc
农办农〔2011〕17号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315386289752641.ceb
二○一一年三月二日
人大代表建议政协提案办理工作规定
江西省赣州市人民政府
人大代表建议政协提案办理工作规定
2005.03.17 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知
赣市府发[2005]15号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年三月十七日
人大代表建议政协提案办理工作规定
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用办理下列建议、提案：
（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。
（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。
（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。
（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。
(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。
(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。
(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：
1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。
2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。
3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。
第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：
(一)办理上级交办的建议、提案。
(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。
(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。
(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。
第五条 办理建议、提案的程序：
(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。
(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。
1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。
2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。
3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。
4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。
(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。
(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。
(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：
1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。
2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。
县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。
3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。
(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。
(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。
（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。
第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。
(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。
(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。
(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。
(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。
(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。
(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。
（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。
第七条 办理建议、提案的要求：
(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。
(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。
(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。
(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。
第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。
(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：
1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。
2、在考核、评比中，累计分数较高的。
3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。
(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：
1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。
2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。
(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：
l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。
2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。
3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。
4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。
5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。
6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。
第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。
