内蒙古自治区建设工程造价管理办法
内蒙古自治区人民政府
第 187 号
内蒙古自治区建设工程造价管理办法
《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》已经2012年4月6日自治区人民政府第四次常务会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
二〇一二年四月二十六日
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内从事建设工程造价计价活动及其监督管理，适用本办法。
交通运输、水利、电力等专业建设工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。
第三条 本办法所称建设工程，是指各类房屋和市政基础设施建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装、装饰装修工程。
本办法所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用期间，因工程建设活动所需的费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设其他费和税费、建设期间贷款利息。
第四条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门(以下简称建设行政主管部门)，负责本行政区域内建设工程造价计价活动的监督管理。
旗县级以上人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，具体负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
发展和改革、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。
第五条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。
第六条 从事建设工程造价计价活动应当遵循合法、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第二章 工程造价计价管理
第七条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
(一) 编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价等;
(二) 约定和调整合同价款;
(三) 实施工程计量与支付工程价款;
(四) 办理变更签证、工程索赔、工程结算和决算;
(五) 处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定;
(六) 其他与建设工程造价计价有关的活动。
第八条 建设工程计价依据是指从事建设工程造价计价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等，主要包括：
(一) 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额;
(二) 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额;
(三) 地区基础价格、单位估价表;
(四) 人工、材料、设备和施工机械台班价格;
(五) 工程量清单计价规范;
(六) 国家和自治区规定的其他工程造价计价依据。
第九条 建设工程造价计价依据，应当按照下列规定制定和发布：
(一) 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定和发布;
(二) 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额、地区基础价格、单位估价表、人工单价、材料价格、施工机械台班价格等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门制定和发布;
(三) 建设工程人工成本、材料、设备、施工机械租赁等市场价格信息，由盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门发布。
第十条 建设工程造价的编制，应当符合下列规定：
(一) 投资估算由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制;
(二) 设计概算由设计单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制;
(三) 施工图预算由建设单位、施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，施工图预算应当控制在批准的设计概算范围内;
(四) 工程量清单、招标控制价由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业、招标代理机构，根据施工图、招标文件、工程定额、计价规范等相关计价依据编制;
(五) 投标报价由投标人或者受其委托的工程造价咨询企业，根据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额等相关计价依据自主确定;
(六) 竣工结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等建设单位、施工单位认可的有效文件，由施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，经建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业审核后确定。
第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，应当采用工程量清单方式计价。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。
对政府投资和以政府投资为主的建设项目施工图预算、工程结算、工程竣工决算，应当经同级财政部门审查，并依法接受审计监督。
第十二条 建设工程造价中的下列费用不得列入招标投标的竞争性费用：
(一) 工程排污费;
(二) 养老保险费、失业保险费、医疗保险费;
(三) 住房公积金;
(四) 危险作业意外伤害保险和工伤保险费;
(五) 安全文明施工费;
(六) 税金;
(七) 国家和自治区规定的其他非竞争性费用。
第十三条 依法进行招标的建设工程，施工合同价应当与中标价一致，建设单位和施工单位不得另行签订与招标投标文件不符的协议。
第十四条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：
(一) 计价依据和计价方式;
(二) 合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价;
(三) 采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间和抵扣方式;
(四) 工程进度款支付的方式、数额和时间;
(五) 合同价款的调整因素、调整方法、调整程序;
(六) 索赔和现场签证的程序、金额确认和支付时间;
(七) 发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式;
(八) 合同风险的范围、幅度、承担方式和风险超出约定时合同价款的调整办法;
(九) 工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间;
(十) 工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间;
(十一) 施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法;
(十二) 工程造价争议调解、处理的方式;
(十三) 工程造价约定的其他事项和违约责任。
第十五条 建设工程施工中对工程造价进行调整的，应当有建设单位、施工单位和工程监理人员签字的书面材料。
第十六条 依法进行招标的建设工程，建设单位和施工单位自签订《建设工程施工合同》之日起十日内，由施工单位将合同副本、招标文件、中标通知书及相关电子数据等，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。
建设工程施工过程中建设单位和施工单位签订建设工程造价调整补充协议的，应当自签订之日起十日内按前款规定备案。
第十七条 建设工程竣工验收后，应当以备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容及时编制工程竣工结算，办理竣工结算手续，并在竣工结算结束之日起十日内将竣工结算书，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。
第十八条 建设工程造价管理中使用的计算机应用软件，应当符合自治区有关计价依据和计价办法的规定。
第三章 执业管理
第十九条 从事工程造价咨询业务的企业和执业人员，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书和执业资格证书，并在规定的执业范围内从事工程造价咨询业务。
工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第二十条 工程造价咨询企业及其执业人员应当严格执行工程建设标准、规范和工程造价计价依据，真实、准确出具建设工程造价成果文件，并加盖编制单位公章和执业资格专用章。
第二十一条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和执业人员的信用管理体系，对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者执业人员，应当记入其信用档案，并向社会公布。
第二十二条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
(一) 伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书;
(二) 故意提高或者降低定额标准编制工程计价文件;
(三) 以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;
(四) 超越资质等级范围承接建设工程造价咨询业务;
(五) 与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假，恶意提高或压低建设工程造价;
(六) 对同一招标事项，同时接受招标人和投标人委托，提供建设工程造价咨询服务;
(七) 法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十三条 工程造价执业人员不得有下列行为：
(一) 伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者执业印章;
(二) 泄露标底、谋取合同约定费用以外的其他利益;
(三) 签署虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件;
(四) 以个人名义承接建设工程造价业务;
(五) 允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务;
(六) 同时在两个以上企业执业;
(七) 不按照建设工程计价依据计算工程造价;
(八) 法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十四条 工程造价咨询企业应当建立质量控制、统计报表、档案管理等制度，接受建设行政主管部门的监督检查。
第二十五条 自治区人民政府建设行政主管部门应当会同物价行政管理部门，制定建设工程造价咨询服务收费标准，规范工程造价咨询企业的收费行为。
第二十六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当定期对建设工程造价咨询企业执业情况进行监督检查，对发现的问题应当及时处理，被检查企业应当予以配合，如实提供有关资料。
第二十七条 任何单位和个人对建设、勘查设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位违反建设工程造价管理规定的行为，有权向旗县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门举报，受理部门应当依法查处，并向举报人反馈查处结果。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。
第二十九条 违反本办法第十九条规定，从事工程造价咨询业务的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并对企业处以1万元以上3万元以下的罚款，对个人处以5000元以上1万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 工程造价咨询企业违反本办法第二十二条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 工程造价执业人员违反本办法第二十三条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下最高不超过3万元的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门以及相关行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 未依法履行监督检查职责的;
(二) 利用职务便利收受他人财物或者获得其他利益的;
(三) 其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十三条 本办法自2012年6月1日起施行。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市狂犬病防控和犬只管理办法》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市狂犬病防控和犬只管理办法》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《德阳市狂犬病防控和犬只管理办法》已经市政府六届八十次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年八月二十九日
德阳市狂犬病防控和犬只管理办法
第一章 总则
第一条 为了预防、控制和逐步消灭狂犬病，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》（以下简称条例）、《四川省犬类限养区犬只管理规定》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的狂犬病预防控制及犬只饲养、管理等活动，适用本办法。
公安机关、科研机构、演艺等单位因工作需要饲养犬只的，不适用本办法。
第三条 本市行政区域的犬只饲养管理划分为限养区和禁养区。
限养区指城镇、近郊区、工矿区、游览区及车站。
禁养区指公共场所、狂犬病疫点。
第四条 狂犬病防控和犬只管理实行政府部门监管、养犬人自律、社会公众监督相结合的原则。
第五条 本市各级政府负责本办法的组织实施，职能部门实行分工责任制。
（一）市、县（市、区）人民政府会同相关部门制定狂犬病预防控制规划，协调相关部门对狂犬病疫情和相关突发事件实施紧急处置，防止疫情发生和蔓延。
（二）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和犬伤患者的救治；对狂犬病疫点处理和应急防控措施进行指导。
（三）畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡准养犬只进行免疫接种并做好犬只免疫档案；对犬类狂犬病疫情进行监测。
（四）公安部门负责养犬行政管理工作，具体负责犬只的登记和年检，查处非法犬只，收容、处置流浪犬、狂犬、伤人犬只。
（五）城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为。
（六）工商、财政、食品药品监督等行政管理部门在职责范围内做好防控和管理工作。
第六条 居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好狂犬病防控和犬只管理工作。
居民委员会、村民委员会业、业主委员会依照本办法就本居住区养犬管理的有关事项依法制定公约，并组织实施。
第二章 狂犬病防控规定
第七条 发生人、畜狂犬病的城市街道、农村居民点及其附近三公里范围内，自发生疫情三年内为狂犬病疫点。疫点所在的县（市、区），自发生疫情三年内为狂犬病疫区。与疫区毗邻的非疫区街道、农村，自发生疫情三年内为狂犬病防护带。
第八条 疫点禁止养犬。农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经当地乡镇人民政府批准。
第九条 发现人或犬只疑似患有狂犬病，任何单位或个人有义务及时向当地人民政府或疾病预防控制中心及动物疫病预防控制中心报告。
第十条 疾病预防控制中心、动物疫病预防控制中心对疑似患有狂犬病的犬只，应立即委托专业机构进行诊断，对患有狂犬病和因狂犬病死亡的犬只，作无害化处理。
被狂犬或疑似狂犬病的犬只咬伤的人应当立即诊治，注射人用狂犬病疫苗。因狂犬病死亡的人，应作无害化处理。
第十一条 兽用狂犬病疫苗必须属国家批准生产的，由动物疫病防控中心统一订购与供应，禁止其他单位和个人生产、经销。
人用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，疾病预防控制中心统一经营，保障供应，禁止其他单位和个人擅自生产、经销。
第十二条 做好狂犬病患者的隔离、监护工作，避免其抓伤或者咬伤他人传播狂犬病。
第三章 犬只管理的一般规定
第十三条 本市实行养犬登记制度和年检制度。凡饲养犬只，都应到居住地的县（市、区）公安机关办理犬只登记。养犬人应当每年到辖区动物疫病防控部门规定地点为所养犬免疫、检测，取得动物疫病防控部门发给的犬只免疫证明标志和检测证明。
第十四条 严格控制城市观赏犬交易市场数量，确需设置的，应避开城市中心区和人口稠密、交通拥堵地带，以利于防疫和封闭管理。
设置和开办观赏犬交易市场，应报经城市所在县（市、区）公安机关会同同级畜牧、卫生、工商、商务、行政管理部门审查同意，报县（市、区）人民政府审核同意。各部门按职责分工，加强对交易市场的管理监督。交易的犬只需具备有效的犬只免疫证明。
第十五条 从事犬只相关经营活动的，应符合法律法规规定的防疫条件，向当地县（市、区）公安部门申报，由公安部门会同畜牧、卫生、工商、商务部门审查同意，报县（市、区）人民政府批准，并依法办理工商行政管理登记。
第十六条 单位和个人城区在开办犬类医疗诊所须向当地县（市、区）畜牧行政部门申报，经批准并取得动物诊疗许可证，向工商行政管理部门登记后，方可设置和开办。
第十七条 城区严禁任何单位和个人设置犬类养殖场所，进行犬类养殖经营。
在城市的远郊区设置和开办犬类养殖场所，应当向当地县（市、区）畜牧行政部门申报，经审核批准，依法办理有关手续后，方可设置和开办。
第十八条 城区的机关、团体、部队、学校、企事业单位和全体公民都应当遵守本办法，并对违反者有权制止、举报和投诉。
第四章 限养区犬只管理
第十九条 限养区准许每户饲养一只的小型观赏犬，成年犬体高（站立时肩部最高点到地面距离）不超过35厘米。
第二十条 限养区准许养犬的区域及其场所：
（一）个人饲养观赏犬的区域及场所，限制拴（圈）养于犬主户籍所在的户（宅）内。
（二）单位饲养的警卫（守护）犬限制拴（圈）养于本单位划定的守护区内
第二十一条 限养区个人申报饲养小型观赏犬，须具备以下条件：
（一）在居民居住区有常住户口，具备民事行为能力；
（二）有独立固定的住所，具备养犬的环境、条件、设施，能保持饲养活动场所卫生，不侵扰邻居正常活动；
（三）每年到辖区动物疫病防控部门规定地点为所养犬免疫、检测，取得动物疫病防控部门发给的犬只免疫证明标志和检测证明。
第二十二条 限养区内的重要仓库、仓储企业等确因特殊需要饲养警卫（守护）犬，须由单位提出申请，经其主管部门同意后，报当地县（市、区）公安机关批准。
第二十三条 限养区内单位申报饲养警卫（守护）犬，需具备以下条件：
（一）有安全牢固的犬笼、犬舍和围墙等圈养设施。
（二）有健全的犬只管理制度。
（三）有经过公安机关培训的专职管理人员。
第二十四条 向县（市、区）公安机关申请办理犬只登记的，应按下列规定提供相关材料：
（一）个人申请养犬的，应当携带个人身份证明、犬只免疫证明、房屋证明或房屋租赁证明；
（二）单位申请养犬的，应当携带单位主体资格证明、单位法定代表人的身份证明、犬只免疫证明、犬只管理制度、专职管理人员身份证明、单位饲养犬只的场所证明。
第二十五条 公安机关应当对养犬登记申请材料进行审核，对于符合登记条件的，准予登记，并发放《犬只准养证》。对不符合条件的，不予登记，并说明情况。
第二十六条 限养区养犬的准养标志、免疫标志，由市有关部门统一制定，在犬的颈部拴挂。其有效时间和更换时间由市公安部门、市畜牧部门规定。
第二十七条 遗失《犬只免疫证》或者《犬只准养证》的，应当及时向原发证机关申请补办。
犬只出售或转让他人时，其《犬只免疫证》、《犬只登记证》必须随犬过户，禁止冒用、涂改、伪造、买卖《免疫证》、《登记证》。
第二十八条 限养区内养犬单位和个人在犬只的饲养过程中，应遵守以下规定：
（一）对所养犬只必须严格看管，一律实行拴养或圈养，不准放养。
（二）犬只的饲养不得侵扰他人的正常生活，影响环境卫生。
（三）单位饲养的警卫（守护）犬在守护区巡逻时，须由管理人员牵犬同行，防止犬伤及无辜。
第二十九条 限养区养犬人携犬出入准养区及其场所必须遵守以下规定：
（一）携观赏犬进行户外活动，其活动区域限于居民居住区犬主户籍所在的户外附近，50米以内，须遵守本居住区管理部门的规定并服从其管理，不得侵扰其他居民的正常活动。
（二）携犬出入其他场所，限于犬主携犬办理犬登记、免疫、检测，为犬治病，出售与购回犬只等特殊需要。
（三）犬主携犬出入须持有效准养证明和免疫证明，所携犬颈部应拴挂有规定的准养标志与免疫标志，以备查验。
（四）携观赏犬出入必须拴犬链（绳）由完全有民事行为能力的牵领或用笼具装载。携警卫（守护）犬出入必须由专职饲养管理人员牵犬链并给犬戴上口罩套用自备汽车装载运送往返。
（五）不得乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应征得驾驶员的同意。
（六）在城市（城镇）携犬出户时，携犬人及时清除犬排泄的粪便。
第三十条 禁止携带犬只进入的公共场所
（一）机关办公区、医院、学校、幼儿园；
（二）影剧院、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫、体育场馆；
（三）文物保护单位、宗教场所；
（四）主要交通干道、步行街区、候车室、候机室、商场；
禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。
第五章 法律责任
第三十一条 违反第七条规定，在疫点饲养犬只，或在疫区、狂犬病防护带未经批准饲养犬只的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定，在城市（城镇、工矿区、车站和机场由县级以上公安机关组织捕杀，并对责任人处以每只犬100元以上1000元以下罚款；在其它地方由当地乡（镇）人民政府组织捕杀犬只，并由县级以上畜牧兽医行政部门对责任人处以每只犬40元以上500元以下罚款。
第三十二条 违反第十条规定，非法生产、经销兽用狂犬疫苗的，依据《四川省限养区犬只管理规定》第二十六条第四款的规定依法处理。
非法生产、经销人用狂犬病疫苗的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第四款的规定依法处理。
第三十三条 违反第十二条、第十三条规定，饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第二款的规定处以每只犬20元至100元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。在城市（城镇）、工矿区、车站和机场由县级以上公安机关处罚；在其它地方由县级以上畜牧兽医行政部门处罚。
第三十四条 违反第十四条、第十五条、第十六条规定，非法设置犬只交易市场、非法开办犬类诊疗机构，非法设置犬类养殖场所的，《四川省限养区犬只管理规定》第二十六条第三款的规定依法处理。
第三十五条 违反第二十八条规定，未拴养或圈养犬只，依据依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定依法处理。
限养区饲养犬只的吠声干扰他人正常生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
限养区饲养的犬只伤害（咬、舔、抓伤）他人时，依据《四川省限养区犬只管理规定》第十五条的规定依法处理。
犬主驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定依法处理。
第三十六条 违反第二十九条规定第（八）项规定，携犬人未及时清除犬排泄的粪便，依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十五条的规定，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织，责令其限期处理，可并处100元以下罚款。
第三十七条 违反第三十条规定，非法带犬进入禁止进入的区域的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定依法处理。
第三十八条 对检举、揭发不遵守本办法行为的人打击报复的，由其所在单位或乡镇人民政府、街道办事处，视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十九条 拒绝或阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行职务，未使用暴力威胁方法的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
第四十条 国家工作人员在预防控制狂犬病工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门视情节轻重予以相应处分。
第六章 附则
第四十一条 本办法由市卫生局负责解释。
第四十二条 本办法2011年9月1日实施。自实施之日起有效期为5年。
