攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
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攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀办发〔2006〕65号
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
市级各部门、市国有资产经营投资有限责任公司：
为促进我市城市基础设施建设，经市政府研究决定，现将《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十一日
第一条 为加强城市发展专项资金的管理，促进我市城市基础设施建设，根据攀府函〔2006〕84号文的精神，制定本办法。
第二条 城市发展专项资金的来源为市财政资金，具体为：（一）市本级财政一般预算支出中的基本建设支出、城市维护费、市政建设债务利息支出、其他支出等依法或专项用于城市基础设施建设的资金；（二）市本级财政预算外支出中的基本建设支出、其他支出等依法或专项用于城市基础设施建设的资金；（三）市政公用设施配套费；（四）出租车经营权、路桥命名权及市政公用设施广告经营权等无形资产使用收入；（五）按规定收取的土地收益金；（六）城市发展专项资金的利息和其他可用于城市建设的资金。
第三条 城市发展专项资金由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司专项用于市政府指定筹资建设项目的建设、运营和银行贷款偿还。市财政局是市政府管理城市发展专项资金的职能部门，对城市发展专项资金实施监管。
第四条 城市发展专项资金实行专户管理。市财政局开设“城市发展专项资金财政专户”，负责筹集、拨付和核算城市发展专项资金；攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司在银行开设“城市发展专项资金专户”，专项用于归集从市财政局划入的城市发展专项资金。
第五条 使用城市发展专项资金，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司向市政府提出资金使用书面报告（附工程预算、项目经营预算、银行贷款还本付息通知等），经市财政局审核后，报市政府批准执行。
第六条 拨付城市发展专项资金，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司向市政府提出用款计划，经市财政局审核后，报市政府批准执行。市财政局根据用款计划将资金拨入攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司“城市发展专项资金专户”，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司按用款计划使用。
第七条 城市发展专项资金已纳入每年还贷计划的，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司根据实际运作情况提出还贷报告，经市政府批准，由市财政局拨付。
第八条 项目业主和其主管部门必须按批准的资金计划、工程概（预、决）算、工程进度和用款程序使用城市发展专项资金，做到专款专用，不得转移或挪作他用。未经市政府批准，项目业主不得任意改变建设内容，提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程。
第九条 项目业主和其主管部门必须认真执行基本建设财务制度，并按规定及时向市财政局、攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司报送有关报表。市财政局要加强城市发展专项资金的财务监督与管理。
第十条 市财政局可根据工作需要进入施工现场了解城建项目建设和城市发展专项资金使用情况，调阅有关基本建设计划、设计图纸、会计报表、会计凭证及其他有关资料。项目业主应如实反映情况，对市财政局检查出的问题和提出的意见，及时纠正和改进。
第十一条 凡有下列行为之一且情节严重的，由纪检、监察机关对有关单位领导和责任人进行纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定使用城市发展专项资金，转移或挪作他用的；
（二）未经批准任意改变建设内容、提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程的；
（三）不按要求接受财政、审计部门监督检查的；
（四）其他违反国家有关规定的行为。
第十二条 城市发展专项资金的使用和管理接受市人大的监督。
第十三条 本办法自2006年11月21日起施行。
关于目前期刊出版有关问题的通知
新闻出版署
关于目前期刊出版有关问题的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团新闻出版局，中央各部委、各直属机构，解放军总政治部，各群众团体、民主党派：
通过近二年对新闻出版业散滥状况的治理，全国期刊出版业走上更加健康、繁荣、有序的发展道路，涌现出一批导向正确、质量较高、装帧印制精美的优秀期刊。但是，由于一些主管、主办部门疏于对所属期刊的管理，有个别期刊时有不遵守宣传纪律的情况，在宣传报道中出现错误的
导向；有的违反新闻出版法规、规章，擅自改变办刊宗旨、编辑方针，擅自更改期刊名称，利用改变刊期搞一号多版等。此外，一些内地单位在境外注册期刊后，将其在内地编辑出版发行，严重扰乱了国内期刊市场。为促进期刊出版繁荣，保障期刊出版市场的健康发展，现就有关问题通知
如下：
一、出版期刊必须符合党的路线、方针、政策，要服从大局，符合社会主义精神文明的要求。
二、出版期刊不得擅自改变办刊宗旨、编辑方针、擅自扩大专业分工范围。如确有必要改变，根据《出版管理条例》第十六条第一款的规定，应按设立出版单位的程序，由期刊的主办单位向所在地省级新闻出版局提出申请；省级新闻出版局审核同意后，转报新闻出版署审批。
三、出版期刊必须遵守一刊一号、一号一版的管理规定，不得利用改变刊期擅自增加版本。
四、期刊名称是期刊的标识，其它名称、文字不得与刊名并列，不得以要目或其它文字代替刊名，要目字号应小于刊名字号，不得以总期号代替年、月、期号。
五、期刊增加主办单位须按本通知第二条的程序办理。
六、期刊改变刊期，须按《出版管理条例》第十六条的规定，由期刊所在地省级新闻出版局办理审批手续，并由其转报新闻出版署备案。
七、出版期刊必须遵守《关于性知识、性科学图书出版的通知》（（88）新出图字第1351号）的规定，凡属性知识、性科学的文章，限由有关的期刊安排刊载，“不得以普及性知识、进行性教育为借口，渲染性技巧和进行有关性的低级下流描写”。
八、期刊主办、主管单位应按《关于出版单位的主办单位和主管单位的职责的暂行规定》切实履行所负职责。
九、各地出版行政部门应严格执行《关于海外报刊不得在内地自行征订发行的通知》（（94）新出联1号）的规定，“海外报刊在内地的发行工作，须经国家批准的报刊进口单位办理，海外报刊在内地的办事机构不得直接从事海外报刊在内地的征订发行业务。海外报刊不得通过内地
驻外机构利用内地其他渠道办理发行业务”。
各主管部门接此通知后，对有违规问题的期刊必须责令其限期纠正，问题严重或仍不改正的，新闻出版行政部门根据《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》（厅字（1996）37号）、《关于期刊业治理工作的通知》（新出期（1997）118号）、《出版管理条例》的规
定，对其从严处罚。
1998年10月16日
关于印发《2002年全国环境监理工作要点》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]17号
关于印发《2002年全国环境监理工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅）:
现将《2002年全国环境监理工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
附件：2002年全国环境监理工作要点
二〇〇二年二月二十五日
附件：
2002年全国环境监理工作要点
2002年环境监理工作的指导思想是：以第五次全国环境保护工作会议精神为指导，贯彻落实“国家环境保护‘十五’计划”，坚持以改善环境质量为根本目的，严肃查处环境违法行为，全面推进排污收费制度改革，狠抓环境监理应急能力建设和队伍管理，加强社会监督和政务公开，为实现“十五”环境监理的目标和任务打下基础。
一、认真实施《排污费征收使用管理条例》，全面推进排污收费制度改革
认真贯彻落实即将颁布的《排污费征收使用管理条例》，集中时间组织学习，统一思想，加强领导，保证排污收费制度改革的顺利进行。大力加强《条例》的宣传工作，增强政策的公开性、透明度，提高排污单位依法缴纳排污费的自觉性。
组织开展排污收费培训工作，按照即将颁布的排污收费新标准，组织开展总量排污收费申报、核定等有关基础工作，保证排污收费新标准的平稳过渡。
要进一步加大工作力度，全面、依法、足额征收排污费，保持排污费的适度增长。
积极争取财政部门支持，落实环保部门正常经费渠道。各省、自治区、直辖市环保局要会同财政部门对落实的情况进行检查、调研，促进各项经费保障规定落到实处。
按照中央的统一部署和要求，严格执行“收支两条线”，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的收缴分离制度。
加强排污收费稽查工作，加强“收支两条线”的监督检查，严肃查处违法、违纪行为。
二、继续加强环境现场监督执法，严肃查处环境违法行为
继续会同监察等部门严格执法，严肃查处各类环境违法行为，特别是各级政府、环保部门的不作为行为。逐步将环境保护行政责任追究制度化、法制化。
会同监察部门监督检查《国家环境保护“十五”计划》的落实情况，确保《“十五”计划》落到实处。
加强对污染源和生态破坏问题的日常监督管理，防止反弹。重点污染源现场监督检查频次不低于每月2次，其中突击检查、抽查的比例不低于50%。实行排污企业监督管理的季报制度。
进一步加大淮河、太湖、滇池、巢湖和渤海等重点流域、重点地区环境现场监督管理，加强群众关心的热点问题的调查处理，促使环境质量逐步好转。
加强青藏铁路、西气东输、西电东送等重点西部开发项目和重点生态功能保护区、自然保护区的生态环境监理。
继续加大人为破坏生态的监督执法力度，严肃查处乱采滥挖、违法销售甘草、麻黄草等固沙植物的案件。加强对重点流域畜禽养殖、水产养殖污染的执法检查。
开展排污申报登记和排污许可证制度专项检查。
继续做好两考期间的噪声监督管理和夏、秋收季节的秸秆禁烧工作。
继续开展排放口规范化整治，加快全国环境监理污染源自动监控系统建设。完成淮河流域污染源监控系统建设工作。
三、加强环境污染事故与生态破坏报告工作，提高应急处理能力
切实加强环境污染事故应急调查处理工作，提高应急处理能力，及时妥善处理好各类环境污染事故。对因工作失职造成污染事故扩大的，要严肃追究责任。
对重点环境污染事故隐患单位进行排查，逐一落实应急预案。
严格执行环境污染事故报告的有关规定，加强跨地区环境污染事故上、下游通报工作和联防工作。
四、进一步加强队伍管理，大力提高环境现场执法能力
继续加强地方机构改革的指导工作，切实加强基层环境监理机构建设。
继续开展环境监理标准化建设,着力抓好基层现场执法装备建设,按照分年度工作计划，建成、验收一批环境监理标准化建设达标机构。各省、自治区、直辖市环保局要加强指导和监督，并进行一次阶段性总结。
加强西部地区环境执法能力建设。
建立、健全环境监理人员公务员管理制度，实行公开招考录用制度。继续加强环境监理人员的培训和持证上岗。
加强环境监理工作制度、工作程序和行为规范的检查落实，规范执法文书和档案管理。逐步推行环境稽查制度、环保有奖举报制度。
全面开通12369环保举报热线电话，安装“环保举报信息自动管理系统”，实现全国联网。开通12369公众网上举报及查询系统，进一步健全外部监督机制。
面开展排污收费政务公开工作。
