河北省建设厅关于印发《河北省城市住房建设规划编制暂行办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省城市住房建设规划编制暂行办法》的通知
冀建房〔2006〕413号
各设区市建设局、规划局、房管局，各扩权县（市）建设（规划、房地产）行政主管部门：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），规范城市住房建设规划编制工作，提高城市住房建设规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律、法规和规章的规定，我厅制定了《河北省城市住宅建设规划编制暂行办法》，现印发给你们，请按照《办法》抓紧组织编制当地的住房建设规划，于今年9月底前经当地政府批准后向社会公布，并向省建设厅备案。
附件：河北省城市住房建设规划编制暂行办法
二○○六年八月三十一日
河北省城市住房建设规划编制暂行办法
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），规范城市住房建设规划编制工作，提高城市住房建设规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 设市城市和县人民政府所在地镇，均应遵照本办法编制城市住房建设规划。
第三条 编制城市住房建设规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持符合中国国情的住房建设和消费模式，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，满足各收入层次人群合理的住房需求，改善人居环境，方便群众生活。
第四条 编制城市住房建设规划，应当依据城市总体规划和近期建设规划，执行国家有关技术标准和规范，采用可靠的基础资料。
第五条 编制城市住房建设规划，由各市、县房地产开发行政管理部门牵头组织，城市规划、建设、房产等部门分工负责，其他有关部门共同参与，城市规划编制单位具体承担。
城市住房建设规划编制任务由各市、县房地产开发行政管理部门委托，费用由委托部门申请当地财政部门解决。
第六条 编制城市住房建设规划前，各市、县房产行政管理部门应当采用普查或抽查方式组织开展当地城市居民住房状况调查，了解当地城市居民现有住房状况、收入状况、住房需求状况和其他与居住有关的信息；依据商品房预售许可所审查的图纸、文件，分析近一个时期商品住房供应结构情况。
城市规划行政管理部门应当依据建设工程规划许可所审查的图纸、文件、建设行政管理部门依据施工图审查结果和竣工备案的图纸、文件，分析近一个时期商品住房供应结构情况。
住房状况调查有关数据、资料和近一个时期商品住房供应结构情况的数据、资料应当全部、如实向城市住房建设规划编制单位提供。
第七条 在城市住房建设规划的编制中，重大问题应当由牵头部门召集有关部门、公众代表和城市住房建设规划编制单位共同研究、论证。
第八条 城市住房建设规划应当落实套型建筑面积90平方米以下的住房面积达到开发建设总面积70%以上以及经济适用住房年度建设规模达到当地当年或上年城市住宅竣工总量15%-20%的要求。
第九条 城市住房建设规划的期限原则上应当与城市近期建设规划的期限一致。
第十条 城市住房建设规划的内容应当包括：
（一）预测规划期限内各年度住房需求总量和结构、住房建设用地需求总量和结构；
（二）确定规划期限内各年度住房供应（含新建、改建住房）总量和结构、住房建设用地供应总量和结构；
（三）确定规划期限内各类新建、改建住房用地布局及各地块界线；
（四）确定各类新建、改建住房用地各地块的容积率、住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）和人口容量等控制指标；
（五）确定与新建、改建住房项目有关的各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。
（六）确定各住房建设项目及与其有关的各项基础设施、公益和公共服务设施的建设时序。
（七）确定保证规划实施的政策和措施，包括住房建设用地各地块控制性详细规划编制、依据规划实施管理以及保证住房建设土地供应等方面的的政策和措施。
第十一条 住房需求和供应结构应当按照高档商品住房、套型建筑面积140平方米以下、90平方米以上（不含90平方米）的普通商品住房（不含经济适用住房和廉租住房）、90平方米以下（含90平方米）的普通商品住房（不含经济适用住房和廉租住房）、经济适用住房和廉租住房等5类住房划分。
住房建设用地需求和供应结构应当以上款所列5类住房所对应的用地划分。
第十二条 普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设用地各地块的容积率应当在1.0以上。
第十三条 城市住房建设规划的成果应当包括规划文本、图纸以及包括相应说明的附件。成果的表达应当清晰、规范，成果文件应当有书面和电子文件两种形式。
第十四条 城市住房建设规划应当经市、县人民政府审批，并向社会公布。
省会城市的城市住房建设规划应当分别报建设部省建设厅备案，其他市、县应当报省建设厅备案。
第十五条 城市住房建设规划在施行中确需调整或修改的，应当履行必要程序，成果应当经市、县人民政府重新审批。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
抚政办发[2004]52号
各县、区人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇四年十二月一日
抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强非税物资收缴管理，减少非税物资流失，规范非税物资的收缴管理行为，保证非税物资变现收入及时入库，特制定本办法。
第二条凡是本市行政区域内行政执法机关、司法机关和法律法规授权的组织(以下简称执法单位)，在执法过程中所发生的非税物资收缴行为均应遵守本办法。
第三条本办法所称“非税物资”是指执法单位收缴到的非税顶账物资(含政府债权)和罚没物资(指执法单位依照法律、法规、规章的规定，对违法者实施强制没收、追缴的非货币性物资)。
第四条市财政部门是市级非税物资收缴的主管部门，其职能是：
(一) 依法代政府起草非税物资收缴管理地方性法规和政府规章，在法定权限内制定非税物资收缴管理的规章、制度；
(二)监督和管理执法单位收缴的非税物资；
(三)委托中介机构对非税物资的评估；
(四)委托拍卖行对非税物资进行拍卖变现，并将拍卖变现收入上缴国库或归还债权人；
(五)指导县区非税物资收缴管理工作；
(六)严格控制并尽量减少以物顶账行为。
第二章非税顶账物资的管理
第五条对因欠费单位确实无力以货币支付、且日后难以收缴的非税收入，由欠费单位向执法单位提出以物顶账申请，由执法单位报市财政部门，市财政部门按照顶账物资实际变现收入不损失的原则，审查同意后，方可办理以物顶账手续。财政部门对非税顶账物资依法进行拍卖或变卖，并将拍卖或变卖收入扣除相关税费后的净收益作为非税物资申请单位实际抵费额。
第六条财政部门审查同意的以物顶账的事项，执法单位须在收缴到非税顶账物资之日起一周内，将有关材料(一式四份)报送市财政部门备案。财政部门与执法单位对非税顶账物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存，并办理交接手续。
第七条财政部门和执法单位要建立严格的非税顶账物资保管制度，设置账目，逐笔登记非税顶账物资，确保非税顶账物资准确无误。
第三章罚没物资的管理
第八条除国家另有规定外，执法单位依法收缴罚没物资时，一律使用辽宁省统一印制的没收物品清单。
第九条执法单位依法收缴的罚没物资，除依法予以销毁的以外，应将罚没物资如数上缴财政部门，并按如下程序办理：
(一)执法单位在收缴罚没物资之日起一周内，将有关材料送市财政部门，财政部门与执法单位对罚没物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存管理，并办理交接手续。
(二)执法单位依法收缴罚没物资时必须向当事人开具辽宁省财政厅统一印制的没收物品清单，要真实、准确、完整地填写没收物资清单所列的相关内容，否则，当事人可以拒绝交缴或向财政部门举报。
第十条执法单位对罚没物资应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第四章非税物资的处置
第十一条财政部门依照《抚顺市拍卖管理条例》，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，委托拍卖行对非税物资在财政部门监督下公开拍卖。
第十二条按有关规定将拍卖收入扣除相应税费后的净收益作为申请非税顶账物资单位的实际抵费额，由财政部门直接上缴国库或归还债权人。
第十三条按有关规定将罚没物资拍卖变现收入扣除相应的税费及有关费用后直接上缴国库。
第十四条对拍卖未成交的非税物资，按市价继续拍卖，仍不能拍卖变现的非税物资，为确保非税物资的保值、增值，根据非税物资的使用价值和实际需要，可出租、置换、调拨、抵顶政府债务、捐赠等。
第十五条财政部门依据没收物品清单及拍卖成交确认书，定期或不定期与拍卖行核对非税物资存量与变现收入。
第十六条非税物资收缴中的特种物资，如：金银、烟草、盐、药品和医疗器械、易燃易爆有毒有害等特殊物资，由财政部门与有关部门协调共同处理。
第五章监督检查
第十七条执法单位及相关部门应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会依法对市级非税物资收缴管理的监督。
第十八条每年由市财政局牵头会同有关部门对非税物资收缴管理行为进行全面清查，对有资金偿付能力但未补缴所欠费用的单位，限期补缴，并将顶账物资视为罚没物资处理。
第十九条财政部门每年对执法单位收缴的罚没物资进行定期监督检查，执法单位应当如实提供罚没物资有关资料，如实反映有关情况，由财政部门将检查结果及时上报市人民政府。
第六章行为责任
第二十条任何单位、部门和个人对非税物资的变现收入不得隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、私分、拖延上交非税物资收入。否则，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条执法单位由于不及时上报非税物资，并擅自使用、保管，造成非税物资损毁的，由直接责任人依法予以赔偿，并追究其行政责任。
第二十二条执法单位对非税物资私自处理的，(由市财政部门)依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条各县区可参照本办法执行。
