十堰城区农村居民住宅建设规划管理办法
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰城区农村居民住宅建设规划管理办法》的通知
十政规（2009）4号
各区人民政府，市政府各部门：
《十堰城区农村居民住宅建设规划管理办法》已经2009年11月24日市政府第49次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
2009年12月29日
十堰城区农村居民住宅建设规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范十堰城区农村居民住宅建设,加强城市规划管理，确保城市总体规划和土地利用总体规划有效实施，促进经济和社会可持续发展，根据 《中华人民共和国城乡规划法》、 《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国房地产管理法》和国务院 《城镇个人建造住宅管理办法》等法律法规规定，结合十堰城区实际，制定本办法。
第二条 十堰城区城市规划区内农村居民住宅建设，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区是指茅箭区、张湾区及十堰经济开发区的全部辖区，面积为1190平方公里；规划建设区是指东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办洪溪湾，南至百二河村的代家沟，面积为319平方公里。
第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区内农村居民住宅建设的规划管理工作。
建设、国土资源、城建监察、建管、房管、公安消防、市政园林、林业等有关部门（单位），应当按照各自职责，共同做好城区农村居民住宅建设管理中的相关工作。
第五条 农村居民住宅建设必须服从城市规划和土地利用总体规划，贯彻统一规划、合理布局、集中建设和节约用地的原则。
第六条 禁止城市居民和外来居民在城市规划区范围内建造住宅。
第二章 规划和用地管理
第七条 受市城市规划管理局的委托，茅箭区、张湾区、十堰经济开发区规划分局分别负责所辖范围内的农村居民住宅建设的规划管理工作；负责受理城市规划区内农村居民住宅建设的申请以及审批工作，并根据城市规划的要求提出意见，报市城市规划管理局核发 《建设用地规划许可证》和 《建设工程规划许可证》；规划分局应当制止本辖区内个人违法建设活动。
第八条 市城市规划管理局指导并监督规划分局的农村居民住宅建设规划管理工作。
第九条 在城市规划区内，市城市规划行政主管部门按照下列规定，对农村居民住宅建设实施规划管理：
（一）城市规划区内农村居民建房只能有一处宅基地。经批准易地建房户，必须到国土资源部门和房地产管理部门办理原土地使用权证、房屋产权证注销登记手续，并拆除原有房屋及附属构筑物和设施，退出原有宅基地。
（二）城市规划区内农村居民住宅建设必须符合城市总体规划和城市近期规划建设要求，不得妨碍城市市容和市貌，不得阻碍交通，不得影响消防、供排水、电力、燃气、通讯等设施安全，不得侵占城市道路、公共绿地 （风景林地）、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
（三）禁止农村居民在规划建设区范围内建造住宅。
（四）在规划建设区范围内，已取得房屋产权的个人住宅，经房屋安全鉴定部门确定为危房的，按危房等级可实施维修，不得重建；确需重建且符合有关低收入标准家庭的，应向市、区房地产主管部门申报并列入经济适用房或廉租房计划，在得到经济适用房或廉租房时退出原有宅基地。
（五）因国家建设、市政基础设施建设等需要统一拆迁安置的，由区政府、街办 （乡、镇）或拆迁安置部门申办安置小区规划、土地手续后，就近进入安置小区。严禁个人利用住宅建设变相开发商品房。
（六）独立建设的农村居民住宅主体层数不得超过三层，每户宅基地占地面积不得超过140平方米。
第十条 申请办理农村居民住宅规划许可、房屋登记手续的一般程序：
（一）提出申请并提交以下文件：
l、书面申请并填写 《十堰市城区农村居民建房规划申报表》；
2、所在村 （居）民委员会意见、街办（乡、镇、开发区）审查意见；
3、土地权属证明；
4、房屋权属证书；
5、十堰城区常住人口户籍证明或身份证明；
6、房屋安全鉴定部门的鉴定书和原房屋照片；
7、其他相关的图件。
（二）农村居民住宅建设申请由区规划分局统一受理，并会同国土资源管理部门进行现场勘察。区规划分局提出初审意见后，报区政府 （管委会）审批。对符合土地利用规划和农村 （居）民建设规划要求的易地新建、进入居民点小区的个人建房户，由市城市规划管理局委托区规划分局核发 《建设用地规划许可证》和 《建设工程规划许可证》 (含附图)；实施维修的核发 《建设工程临时规划许可证》 （应标明维修房屋的结构部位）。农村居民建房的有关许可图件审批前须在所在村 (居)委会和 “十堰市城市规划管理局网站”上予以公示，公示时间不少于7天。对不符合规划要求的，做出不予行政许可的书面决定，附说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（三）农村居民新建、扩建、易地新建住宅，先向区城市规划分局申请办理《建设用地规划许可证》，再向国土资源部门申请办理用地批准手续，凭用地批准书到区城市规划分局办理 《建设工程规划许可证》后，方可办理后续规划手续。申请农村居民建房者在建设行政主管部门办理完建设施工许可手续，并经区规划分局会同国土资源和市城建监察部门现场放线核位后，方可正式开工建设。
（四）农村居民住宅建设施工期间，应当将 《建设工程规划许可证》 （含附图）存放在施工现场备查。
（五）农村居民住宅建设工程竣工后180天内，建房者应持 《建设工程规划许可证》 （含附图）向区规划分局申请现场规划验收。对验收符合 《建设工程规划许可证》内容的，由市城市规划管理局核发《建设工程规划竣工验收认可证》；对不符合 《建设工程规划许可证》内容或有违法建设、违法用地行为的，国土、规划、城建监察部门应依法进行处理。
（六）农村居民建房者持市规划、国土部门、建设部门核发的 《建设工程规划许可证》、 《建设工程规划竣工验收认可证》、 《土地使用证》和 《工程竣工验收合格证》到市房地产管理部门办理房屋产权登记手续。
第十一条 农村居民住宅建设应当严格按照 《建设工程规划许可证》的要求和核准的红线图，申请放线、验线后施工建设。建设过程中不得擅自更改 《建设工程规划许可证》核定的建设位置、层数、建筑面积和造型色彩等技术要求内容。确需更改的，须报经原审批机关同意，并办理变更相关规划许可手续。
第十二条 农村居民建房，应当在取得 《建设工程规划许可证》之日起一年内开工建设。无法在期限内开工的，可以在到期之日前30日内向市城市规划行政主管部门申请延期，延期审批不得超过两次。逾期未开工又未申请延期，或申请延期未获批准的， 《建设工程规划许可证》失效。第三章 村 （居）民点建设的规划编制
第十三条 村 （居）民点规划的编制工作，由乡、镇、街办或相关单位负责组织，由辖区规划分局组织具有相应规划设计资质的规划设计单位承担。具体规划地点须征得区规划、国土资源部门同意。
第十四条 编制村 （居）民点规划，应当符合城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划，遵循 “统一规划、统一出让、统一征用、统一建设、统一配套”的原则。各项规划技术经济指标必须符合国家、省、市有关规划管理技术规定的要求。
第十五条 村 （居）民点规划方案经区规划分局初审后，按程序报市规划局进行技术审查和审批。因居民点规划建设，需要农用地转用、征用集体土地的，应当事先报市规划、国土资源部门批准，并依法办理相关规划和土地手续。
第十六条 经批准的村 （居）民点规划项目，在办理施工许可前应到各区建设局 （园林局）办理绿线审批手续。建设完成后，应到各区建设局 （园林局）办理配套绿化验收手续。
第十七条 个人建房纳入村 （居）民点规划建设的，应当在居民点小区内按规划布局进行统一建设，不得擅自在原址重建。
第四章 工程建设管理
第十八条 凡农村居民新建层数在二层及二层以上的住宅，须委托有勘察、设计资质的单位进行勘察、设计，或者选用通用图集。严禁无勘察、设计资质的单位或个人进行勘察、设计。施工前须在区建设行政主管部门办理《建筑工程施工许可证》。
第十九条 农村居民建房应落实 “四节一环保” （节能、节地、节水、节材、环境保护）的要求，注重建筑单体设计，做到户型合理、结构安全、功能齐全,建筑造型、外观色彩和空间组合具有地方特色，并与周围环境协调，体现现代宜居生活气息。
第二十条 各区建设行政主管部门应加强辖区内建设施工队伍 （或工匠）资质（或资格）的审查，严禁无资质 （资格）施工。
第二十一条 各区建设行政主管部门应加强农村居民建房工程质量、安全的监督检查。建筑面积超过300平方米 （含300平方米）的，应办理质量安全监督手续、施工许可证手续。未办理的，不得开工。对工程质量验收不合格的，建设工程质量监督机构不予办理建设工程竣工备案证。
第五章 监督检查
第二十二条 村 （居）委会、街办对辖区内的违法建设行为应予以劝阻，并及时通报给国土资源、城市规划、城建监察及上级主管部门。各有关部门 （单位）应依照法定职权加强对个人住宅建设的监督检查，依法制止违法建设行为，街办 （乡镇）、村 （居）委会应予以配合。
第二十三条 对于未取得 《建设工程规划许可证》或者违反 《建设工程规划许可证》核定的建设位置、层数、建筑面积和建筑造型、外观色彩等技术要求内容进行建设的，城市规划、建设、城建监察等部门的行政执法工作人员可现场制止或纠正。情节严重的，由城市规划行政主管部门委托城建监察部门通知建设方停止建设、限期整改或实施拆除。
第二十四条 农村居民依法取得的有关规划、土地、建设、房屋产权等行政许可证件属个人建房的法定要件，不得擅自倒卖和出让。否则，原许可发证单位有权制止其行为，直至吊销相关许可证件。
第六章 处 罚
第二十五条 违反本办法的个人违法建设行为，由城市规划、国土资源、建设、城建监察、建管、房管、公安消防、市政园林、林业等部门 （单位）依照各自管理职责，按规定予以处罚。
第二十六条 城市规划、国土资源、建设、城建监察、建管、房管、公安消防、市政园林、林业等部门（单位）的管理和行政执法工作人员，在个人住宅建设规划管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由十堰市城市规划管理局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期为5年。原 《十堰城区个人住宅建设规划管理办法》 （十政发〔2008〕59号）同时废止。
固原市人民政府关于印发《固原市市区限价商品住房建设销售管理暂行办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市市区限价商品住房建设销售管理暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：
《固原市市区限价商品住房建设销售管理暂行办法》已经市人民政府第83次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年九月三十日
固原市市区限价商品住房
建设销售管理暂行办法
第一条 为完善住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难，促进房地产市场平稳健康发展。根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房（以下简称限价房）是指政府公开出让商品住宅用地时，提出销售价格、住宅套型面积、销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞拍取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的商品住宅。
第三条 本办法适用于固原市区规划范围内限价房的建设、销售和管理。
第四条 限价房的最高销售价格由市人民政府在土地公开挂牌出让时核定，利润控制在3%—6%之间。
第五条 限价房套型建筑面积不得超过100平方米（含100平方米，拆迁安置房不受此标准限制）。
第六条 住建（规划、房管）部门作为限价房的行政主管部门，负责限价房的销售管理工作。
监察部门实行效能监督，及时纠正有关错误行为，对违法违纪行为按规定查处。
发改（物价）部门负责限价房建设项目的报批和价格审定等相关工作。
国土部门负责限价房建设土地供应，做好用地规划、报批等相关工作。
社会保障部门负责做好城镇家庭就业档案或就业情况信息资料的收集、整理，及时反映家庭就业变化情况，提供准确的参考依据。
工商部门负责限价房的合同、广告等管理工作，查处违法违规行为。
国税部门根据国家、自治区有关限价房建设和销售的税费支持政策，做好相关税费优惠政策的落实工作。
民政部门负责协调指导街道办、居委会做好城镇家庭经济收入及财产状况的调查、认定等工作。
公安部门负责户籍管理和限价房销售过程中违法行为的查处工作。
开发建设单位按照土地出让时约定的限价房建设比例，完成限价房的建设任务，确保工程质量。
第七条 以家庭为单位的常住户籍居民，每户只能购买一套限价住房，已购买经济适用住房家庭除外。
第八条 符合下列条件的住房困难家庭可以申请购买限价房。
（一）申请人具有市区规划区内常住户籍满2年以上，且具有完全民事行为能力的居民；
（二）申请人家庭成员之间应具有法定的抚养、赡养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等；
（三）家庭人均年收入低于上年度城镇人均可支配收入平均水平以下的；
（四）申请人（离异的，离异时间满2年以上）在固原市没有自有产权住房，没有参加房改和集资建房。
已通过保障性住房资格审核享受住房保障且符合上述条件的家庭，也可购买限价房。
第九条 已办理《商品房买卖合同》交易登记备案尚未办理产权登记的；原已有住房2年内转让的，不予购买限价房。
第十条 申请购买限价房应提供以下资料。
（一）《固原市市区购买限价商品住房申请表》；
（二）申请人户口、身份证原件及复印件（已婚的提供《结婚证》或离婚证明，同时提供配偶及未婚子女的户口、身份证原件及复印件）；
（三）申请人收入证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的收入证明）；
（四）申请人住房情况证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的住房情况证明）。
工作证明及收入证明需单位及主要负责人审核签章确认。
第十一条 开发建设单位在申请《商品房预售许可证》时，应将限价房销售方案、销售价格，在发改（物价）、建设行政主管部门审核备案，并通过报纸和公众网站等媒体公布待售限价房楼号、套数、价格等信息，否则，不予办理《商品房预售许可证》。
第十二条 申购限价房应当按下列程序办理
（一）购房人申请。凡符合购买限价房的申请人，认真填写《固原市市区购买限价商品住房申请表》，提供相关资料向建设行政主管部门申请。
（二）购房资格审核。建设行政主管部门会同相关部门、单位对申请人的资格条件进行审核，对符合申请条件的家庭发放《固原市市区限价商品住房认购证》（以下简称《认购证》），对不符合申请条件的家庭当面告知原因。
每个家庭或者个人只能申领一个《认购证》，《认购证》有效期为两年，只适用申请人本人，转借、转让无效。
（三）签订购房合同。申请人在规定时间内按《认购证》核定的顺序、片区与开发建设单位签订《限价住房买卖合同》，申请人未按规定时间进行购房的视为自动放弃购房权利。开发建设单位要严格按照建设行政主管部门出具的《认购证》出售房屋。
（四）建档备案。签订《限价住房买卖合同》后，购房人需持由开发建设单位填写并盖章确认的《认购证》回执、《限价住房买卖合同》及首期付款收据等，30日内到建设行政主管部门进行备案，《认购证》回执将作为限价房产权登记的必收要件。
第十三条 未取得《商品房预销售许可证》擅自预售限价住房的开发建设单位，建设行政主管部门根据有关规定，可以责令其停止违法行为，限期收回所售房屋，没收违法所得，并处已收取预付款百分之一的罚款。
开发建设单位必须按照《认购证》确定的对象出售限价商品住房，不得擅自向没有取得《认购证》的申请家庭出售限价房。
第十四条 购房申请人必须如实申报户籍及工作单位等情况，提供虚假证明、证件的，由建设行政主管部门取消其申请资格或《认购证》，五年内不得再申请购买限价房；对已骗购限价房的，由建设行政主管部门收回其骗购的限价房，依法撤销其房屋所有权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按购房当年普通商品房与限价房价格差额的1.2倍补齐后，办理商品房所有权证。
第十五条 为申请人出具虚假证明的单位特别是单位主要负责人，市纪检监察部门要按有关规定追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
第十六条 在申请家庭资格审查和限价房销售、管理等过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，纪检监察机关追究其相关责任；已构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十七条 各县可参照本办法执行。
第十八条 本办法自2011年11月1日起施行。
