广西实施《中华人民共和国红十字会法》办法
广西壮族自治区人大常委
广西实施《中华人民共和国红十字会法》办法
（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国红十字会法＞办法》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2002年12月3日
第一条为了保护人的生命和健康，促进红十字事业的发展，根据《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条县级以上按行政区域设立的红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，具有社会团体法人资格，依照《中华人民共和国红十字会法》及本办法履行职责，独立自主地开展工作。
第三条本自治区区域内的公民和社会组织，承认《中国红十字会章程》并交纳会费的，可以自愿参加红十字会，成为红十字会个人会员或团体会员。
第四条县级以上人民政府对本地区红十字会给予支持、资助和监督，提供必要的场所、设备等工作条件，保障红十字会依法履行职责；红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。
有关行政管理部门应当在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件。行业红十字会和基层红十字会所在的行业和单位应当为其开展工作给予支持。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
第五条红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法应当依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的规定执行，其他任何组织和个人不得滥用红十字标志。
第六条自治区红十字会遵循独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
第七条县级以上按行政区域建立地方各级红十字会。根据实际工作需要配备的专职工作人员（工勤人员除外），参照《国家公务员暂行条例》进行管理。
各行业和乡镇、街道、企事业单位和学校等根据需要可建立红十字会组织，并配备专职或者兼职工作人员。
上级红十字会指导下级红十字会的工作。地方红十字会指导所在行政区域行业红十字会和基层红十字会的工作。
第八条各级红十字会可以成立红十字志愿工作者组织，吸收热心为红十字会工作的社会各界人士为志愿工作者，协助红十字会开展工作。
第九条各级红十字会履行下列主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规；
（二）开展救灾的准备工作，筹措、储备救灾救助款物；对自然灾害和突发事件中的伤病人员和其他受害者进行救助；
（三）组织开展群众性卫生救护培训，普及自救互救知识和防病知识，提高群众自救能力，组织群众参加现场救护；
对容易发生意外伤害的行业的有关人员进行现场救护培训；
（四）组织红十字志愿工作者参与社区服务；
（五）参与输血献血工作，推动无偿献血；
（六）指导学校建立红十字会组织，开展红十字青少年活动；
（七）兴办与红十字会宗旨相符合的社会福利事业；
（八）建立造血干细胞捐献者资料库；参与推动人体器官捐献工作；
（九）按照中国红十字会总会的部署，参加国际人道主义救援工作；
（十）开展寻人服务等其他人道主义活动；
（十一）遵照国际红十字与红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
第十条自治区红十字会依法建立红十字基金会。
红十字会接受国内外捐赠的款物用于社会救助、公益事业和红十字事业。
红十字会在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并接受捐赠者的监督。
第十一条救灾救助工作结束后剩余的款物，根据其来源，在征得捐赠者同意或者上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或者转为红十字会备灾之用。
第十二条红十字会对不适合救灾救助的募捐物资，经征得捐赠者同意，报请上级红十字会批准，可以调剂为适合救灾救助的款物，并接受捐赠者和上级红十字会的监督。
第十三条各级人民政府应将红十字会经费列入年度预算，专款专用。
红十字会经费的其他来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人的捐赠；
（三）红十字会动产、不动产的收入；
（四）其他收入。
第十四条县级以上红十字会可以开展救灾救助募捐活动。
可采取劝募、义演、义卖以及兴办大型活动等形式进行募捐；可在机场、车站、宾馆、商场、公园、货币兑换处等公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；可以设立用于救灾救助的物资募集接收点。
第十五条对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地方人民政府统筹解决。
第十六条各级红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业，各级人民政府应当予以扶持，并按有关规定给予优惠待遇。
第十七条红十字会接受国内外援助或者捐赠用于救助和公益事业的物资、设备，公安、交通、铁路、民航、税务、海关等部门应当按照国家规定优先办理有关手续，并依法给予减免税和按有关规定减免相关费用。
第十八条佩戴红十字标志执行人道主义救助任务的人员，有优先使用公用通讯和公共交通运输工具的权利。
在自然灾害和突发事件中，执行救灾救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，车辆免缴通行费。
县级以上红十字会配备的标有红十字标志的救灾救助专用交通工具，享受有关优惠的规定。
第十九条新闻媒体应当积极宣传有关红十字事业的法律、法规；对红十字会开展人道主义救助活动的宣传，应给予支持。
第二十条红十字会应当建立健全经费审查监督制度、财务管理制度、经费来源和使用情况以及救灾救助物资的发放情况等报告制度，依法接受审计部门的审计和上级红十字会的检查监督。
第二十一条红十字会的财产和其他合法权益受法律保护。
任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的财产。侵占、挪用红十字会经费、财产以及捐赠款物的，按照有关法律、法规规定处理。不按规定处分红十字会分发的救灾救助款物的，上级红十字会通报当地人民政府。有关的负责人和责任人员，应当承担相应的责任。
第二十二条任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反《中华人民共和国红十字标志使用办法》及本办法规定，滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。
第二十四条红十字会工作人员应当依法履行职责。对徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条对在人道主义救助工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者红十字会给予表彰、奖励。
第二十六条本办法自2003年1月1日起施行。
国家土地管理局关于进一步加快土地使用制度改革的通知
国土局
国家土地管理局关于进一步加快土地使用制度改革的通知
1992年6月25日，国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
《中共中央关于加快改革，扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》(中发〔1992〕4号)指出：抓紧有利时机，加快改革开放步伐，力争经济更好更快地上一个新台阶，是当前全党的战略任务，并要求全党进一步解放思想，真抓实干，进一步扩大对外开放，加快配套改革的步伐，培育和发展市场体系。
目前，正在进行的土地使用制度改革是经济体制改革的重要组成部分，正在培育和发展完善的地产市场是统一的社会主义市场体系中不可缺少的重要方面。五年来，各级土地管理部门在政府的直接领导下，在有关部门的大力支持和配合下，按照国家经济体制改革的要求和法律、政策的规定，大胆试验，积极探索，使土地使用制度改革取得了长足发展，地产市场初步建立，在促进城市建设、经济发展和贯彻落实土地基本国策等方面发挥了积极作用。特别是通过贯彻中共中央〔1992〕2号文件和国务院〔1992〕12号文件，各地加大了土地使用制度改革的力度，在积极推进土地使用权出让、转让工作的同时，重点加强划拨土地使用权的管理，清理整顿地产市场，使土地使用制度改革不断深化，出现了前所未有的好势头。但是，也应看到，目前，这项改革发展还很不平衡。特别是近一个时期以来，由于受到有关方面的干扰，在一些地方造成一定的混乱，有的地方对深化改革持等待、观望态度。这些问题严重影响着改革的进程，不利于中共中央关于加快改革，扩大开放，更好更快发展经济这一战略任务的贯彻落实。
为了认真贯彻落实中共中央有关文件精神，更好地履行《土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称国务院第55号令)等有关法律、政策赋予土地管理部门的职责，排除议论和干扰，不失时机地进一步加快土地使用制度改革的步伐，加快培育和规范地产市场，特作如下通知。
一、加快土地使用制度改革步伐，进一步扩大改革范围
各地要坚定不移地贯彻落实国务院第55号令、第56号令和国发〔1992〕12号文件，按照国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》(〔1992〕第1号令)规定的程序，积极扩大国有土地使用权出让范围，增大土地使用权出让量在整个土地供应总量中所占比重。凡有条件的城市都要加快土地使用权出让试点；条件差的要积极创造条件进行。经济特区、开放城市、经济技术开发区以及实行开放城市政策的内地城市，要尽快实行出让方式供应土地。其它地区可分两步走：对所有经营企业用地，如“三资”企业、商业、旅游和商品房建设用地等，要加快实行以出让方式供应土地；对工作及其它企业仍可按划拨方式供应土地，有的可实行有偿划拨，逐步向单轨制过渡。
农村非农业用地凡有条件的地方，要全面实行有偿使用，同时，积极探索新的土地供应方式。
二、加快培育和完善地产市场，依法强化地产市场管理
尽快实行土地租赁制，建立地产市场是土地使用制度改革的关键性工作，必须切实抓好。一是要加强对土地出让的高度垄断。各级土地管理部门作为国有土地所有权的产权代表，要依照国务院第55号令和国发〔1990〕31号文件的规定，在积极会同计划、规划等有关部门制订土地使用权出让方案的同时，具体抓好土地使用权出让的实施工作。土地出让合同要明确规定投资量和投资期限，不达到一定的投资量土地使用权不得转让，在规定期限内不投资的，要无偿收回土地。为了鼓励外商和台、港、澳及海外侨胞投资，对符合国家产业政策经国家批准的重大投资项目和高新技术项目，在土地供应上要给予积极服务和支持。同时，要按照国务院的要求和部署，继续加强划拨土地使用权的管理。抓紧清理整顿地产市场严格区分经过出让后的合法转让和未经出让的非法转让两种不同性质的转让行为，逐步将划拨土地使用权未办理出让手续就擅自转让、出租、抵押的交易行为引导到依法出让、转让的轨道上来，建立和完善规范的地产市场。为国家开避新财源，保证国家出让、转让土地使用权收益每年有明显增长。二是保证土地使用权转让市场放开搞活。对通过出让方式获得土地使用权的转让行为，要依法办理土地产权登记手续，并实施监督检查；
对闲置的划拨土地要鼓励其依法转让，以利于土地的合理利用；对实行股份制经营的企业，要进行土地资产评估，作价入股；对实行实物地租的，要将实物地租量化为资本，以货币形式进行结算。
三、加强土地使用制度改革的研究，做好宣传舆论工作
土地使用制度改革涉及权力和利益的调整，必然要遇到困难和阻力。为了保证改革的顺利地行，要加强对管理体制、运行机制、收益分配及相关部门改革联动关系的研究。当前特别要加强出让金分配方法的研究，在兼顾中央和地方两者利益，充分调动地方积极性的原则下，提出切实可行的建议。同时，忆分利用电视、广播、报刊、杂志等宣传媒介，大力宣传改革土地使用制度的必要性、重要性及成效。特别要做好对各级领导的宣传工作。宣传要讲求方式，注意效果。
四、加强土地管理特别是地产管理的基础工作
一是加快城市地籍调查、登记发证工作，以适应地产交易和各项工作的需要；二是加快城市土地定级估价的步伐，根据土地市场价格、产业政策和供求情况制定不同级别的地价；三是加快立法步伐，制定与国务院第55号令相配套的政策法规，以保证土地使用制度改革依法、有序地进行，保证地产市场的健康发展。
五、加强土地管理队伍建设
土地管理队伍建设决定着整个土地管理工作的水平，必须作为一件大事抓紧抓好。一是要适应地产市场发展的需要，逐步建立地产中介机构，有条件的地方可先成立地产交易所和地产估价所，为地产交易服务。以此为起点，逐步扩大服务范围，自上而下形成一个完整的中介服务体系。二是注意在工作实践中锻炼和培养干部，不断提高管理土地资源和土地资产的本领；要加强业务培训，进一步学习和掌握有关土地使用制度改革的法律、经济、产权登记、定级估价、地产市场管理等方面的知识，以进一步适应深化改革的需要。
