中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（陕西农业发展项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（陕西农业发展项目）
（签订日期１９８９年９月１４日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９８９年９月１４日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的协助下由陕西省（省）负责实施。作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把信贷资金提供给省；
鉴于协会同意按照本协定和与本协定同一天协会与省签订的《项目协定》所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日实行的《开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇，具有以下定义：
（ａ）《项目协定》系指与本协定同一天协会与省所签订的协定。该协定同样可以随时修改。该词汇包括附属于该《项目协定》的所有附件和协议；
（ｂ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）段中所提及的帐户；
（ｃ）“农行”系指中国农业银行，其为根据借款人法律建立并经营的一家专业银行机构；
（ｄ）“ｋｍ”系指“公里”；
（ｅ）“ｈａ”系指“公顷”。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于七千八百八十万个特别提款权（ＳＤＲ７８，８００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的）本项目所需的，并应由本信贷款支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）借款人应以省的名义按照协会所满意的条件和条款为本项目在一家银行开设并保持一个专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为１９９４年６月３０日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年的６月３０日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从本协定签字六十天后之日（起算日）起算，至款项由借款人从信贷帐户中提出或注销之日为止；（ｉｉ）按起算日前的最后一个６月３０日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的此后的年率计算。在每年６月３０日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日始用。但１９８８年６月３０日确定的年率应自１９８８年７月１日始用这一情况除外。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；（ｉｉｉ）按照《通则》４．０２节的规定，使用本协定选定的货币，或按照该节条款不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的６月１日和１２月１日。
２．０７节 （ａ）除下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定外，借款人应自１９９９年６月１日始至２０２３年１２月１日止，每半年分期偿还一次信贷本金，还款日为每年６月１日和１２月１日。在２００８年１２月１日以前，包括该还款日还款在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值已连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）世界银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会得对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》４．０２节的要求，兹确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务外，应促使省根据《项目协定》的规定，履行既定的省的一切义务；应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使省履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动；不应采取或允许采取任何妨碍或干扰省履行义务的行为。
（ｂ）借款人应按照协会所满意的安排，将本信贷资金提供给省。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程以及咨询服务，均应按照本协定附件一的规定办理。
３．０３节 借款人和协会兹同意省应按照《项目协定》２．０３节的规定，履行《通则》９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等）。
第四条 协会的补救措施
４．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）省未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
（ｂ）由于本《开发信贷协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面使省无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
４．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：本协定４．０１节（ａ）段规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达６０天之久时。
第五条 生效日；终止
５．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即：借款人的国务院已核准本协定。
５．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到省的批准或核准，其条款对省具有法律约束力。
５．０３节 兹确定本协定签字后９０天之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第六条 借款人代表；地址
６．０１节 根据《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》１１．０１节规定，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河
财政部
财政部长
电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿·哥伦比亚特区 ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＤＥＶＡＳ
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
或６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 亚洲地区副总裁
赵锡欣 卡劳斯曼诺古
（签字） （签字）
农村大额赔偿纠纷调解浅议
云南省禄劝彝族苗族自治县司法局中屏司法所所长 李选君（13700615495）
传统的农村纠纷一般不涉及或很少涉及经济赔偿，近年来常有一些纠纷涉及较大数额的经济赔偿，特别是乡镇调委会会接到要求赔偿几万甚至上百万的调解申请，远超出了“家长里短、盆大碗小”的农村民间纠纷范围，但事关稳定又不能以“上法院去”一推了之。其调解的基本方法、基本风格都与传统纠纷调解有所区别。本文以“农村大额赔偿纠纷”指称发生于村民间或村民与企业、外地客商、外来人员之间的标的一万元以上的人身、财产损害赔偿纠纷，并结合工作经验对这类农村纠纷作一点初步探讨。
一、农村大额赔偿纠纷的产生背景
1、农民自用机动车大幅增加。随着农用车和摩托的逐渐普及，农村出现交通事故的频率大幅提高。
2、农民自建楼房违法发包现象日益突出。由于农村村民自建洋房投资额一般在二十万元以下，建筑公司不愿承包，农民只好承包给无资质的施工队，安全保障措施难于到位，发生安全事故的几率较高。
3、农村基础设施项目增多，施工企业与打工的农民之间发生工伤保险待遇纠纷也大量产生。
4、国家建设项目或企业的大型开发项目涉及征用农户土地，大量的征地补偿费兑现给农户后，村民之间村民与荒山承包人之间常常发生争议。
5、农村集镇土地大幅升值，村民之间常为宅基地使用权、土地承包经营权发生争议。
二、农村大额赔偿纠纷类别
1、机动车交通事故责任纠纷。
2、提供劳务者受害责任纠纷。
3、工伤保险待遇纠纷。
4、环境污染损害纠纷。
5、征地补偿纠纷。
6、小集镇范围内宅基地使用权、土地承包经营权的侵权纠纷
三、农村大额赔偿纠纷的特点
1、社会影响面大。这类纠纷发生、调处、各方诉求、调解结果都在乡镇范围内成为口口相传的“新闻线索”，甚至纠纷双方的态度都会成为道德评价的对象。调解结果，在乡镇范围内成为日后的“判例”，成为村民了结类似纠纷的重要参考依据。人民调解员特别是主调解员也会随之变成公众人物，受到广泛关注。
2、村民参与度高。纠纷的发生往往成为社会事件，以自然村为单位的村民往往为一方当事人“鼓与呼”，成为村民对公共事务处理的一种重要参与方式。与传统的地界、坟山纠纷容易引起械斗不同，在“事件”中，族人、亲戚反而比较冷静，参与的村民都用相对正式的渠道向调委会表达观点，即便采用极端的方法也只限于公众能容忍的范围，如采取停尸路中阻塞交通等手段时也会采取时通时阻、对特殊车辆让道等方法，调解失败的不良后果是集体上访而不会是群众性的械斗。
3、政府压力大。纠纷的发生因其社会性给政府带来强大的压力，但纠纷的解决又无法通过纯“官方”的途径实现，乡镇人民调解委员会逐渐以社会组织的面目出现在公众视野中，其半官半民的身份恰好比较适应纠纷调解者的角色，所以政府会对调解给予物质和社会资源的支持，并与调解员保持必要的沟通，从社会稳定的角度表达政府对调解结果的期望。
4、调解过程长。这类纠纷一旦发生，调解员三言两语个把小时解决问题的可能性几乎没有，往往是少则一天，多则十日。因双方都要对对方“探底”，对自己的期望值进行调整，在这个过程中不只调解员使用调解技巧，纠纷双方也在使用调解技巧，甚至不断调整调解策略，调委会开会讨论调解策略时，纠纷双方也各自在开会讨论调解策略。调解到后期会变成有第三方主持的谈判。
5、调解资源占用较大。纠纷发生后，乡镇调解委员会在政府的支持下会调用乡镇范围内适当的调解员参与调解，对纠纷当事人有影响力的乡绅需要政府动用社会资源进行劝说，调解员要与幕后“关键人物”对诉求合理性进行对话。特别是一方当事人有政府背景时需要政府去“消除”背景。
6、调解成功率高。与传统的民间纠纷相比，农村大额赔偿纠纷的调解成功率非常高，一年内成功率百分之百都很正常。纠纷双方在调解过程中情绪化的表现都有某种程度的表演色彩，双方往往保持高度理性，都要在调解中将自己的利益最大化。
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