国家工商行政管理局关于当前治理“三乱”工作的安排意见的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于当前治理“三乱”工作的安排意见的通知
国家工商局
各司（局）室、事业单位：
根据中共中央中发〔1990〕16号文件提出的任务、要求和全国治理“三乱”领导小组《关于1992年全国治理“三乱”工作安排要点的通知》精神，结合我局机关和系统的具体情况，经局治理“三乱”领导小组（以下简称局领导小组）研究，现将当前治理“三乱”工作的安排
意见通知如下：
一、局治理“三乱”办公室要继续与全国治理乱收费办公室加强联系，促使其对我局申报的行政性收费项目及早核定，尽快予以公布；同时注意搜集各省、自治区、直辖市人民政府对地方工商行政管理机关行政性收费项目审定的公告，以便掌握情况。
二、为了巩固前一阶段治理成果，从现在开始，局机关负有执收、执罚任务的司（局）室，要进行整章建制，对执收、执罚环节制定和完善监督制约措施，不得擅自提高收费标准，以有效防止出现“三乱”；同时要按司局对口，对系统内的执收、执罚情况进行检查督促，帮助他们完善
各种监督体系，依法行政，把工商行政管理机关置于广大群众与社会舆论的监督之下。
三、三月份局机关办公室要对财务上收费、罚款金额帐目进行一次认真检查，主要检查有无任意截留应上交财政的规费、罚没款和其它违反财经纪律的现象，并将检查结果向局领导小组汇报。
四、四月份，在局机关全体干部中开展一次重新学习中共中央〔1990〕16号文件的活动（半天）。在学习的基础上，检查本单位是否还有遗漏未审核处理的项目和重要问题，如有要及时补报。
五、搞好对工商行政管理系统治理“三乱”中的“难点”、“热点”问题的调查研究，从较深层次分析“三乱”产生的根源，提出解决的措施和意见。由局领导小组提出调研课题与要求，局治理“三乱”办公室协同有关司（局）室完成。
六、治理“三乱”是一项长期任务，必须常抓不懈。治理工作进行到一定阶段，局领导小组将研究建议把目前临时集中治理的做法转为有关职能部门的经常性工作。
七、治理工作基本结束后，局领导小组立即向党中央、国务院和全国治理“三乱”领导小组写出一年多来治理“三乱”工作的总结报告。
各司（局）室及事业单位在贯彻落实本通知各项安排中采取的具体行政措施，如制定规章、下发通知、召开专题研讨会等，请抄送或告知局领导小组办公室，以便加强联系，掌握情况，向上级反映。
1992年3月20日
温州市人民政府关于印发温州市区流动人口居住登记办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区流动人口居住登记办法的通知
温政发〔 2010 〕77 号
鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市政府直属各单位：
现将《温州市区流动人口居住登记办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十二日
温州市区流动人口居住登记办法
第一章 总 则
第一条 为规范流动人口居住登记，加强流动人口服务管理，促进平安温州、和谐温州建设，根据《浙江省流动人口居住登记条例》、《中共温州市委温州市人民政府关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》（温委发〔2010〕108号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区流动人口的居住登记和居住证管理，适用本办法。
本办法所称流动人口，是指在本市居住的非本市区、县（市）户籍的人员。
第三条 市、区两级人民政府公安机关（以下简称公安机关）负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理。
公安机关根据需要可以委托市、区人民政府承担流动人口服务管理工作的机构（以下简称服务管理机构）从事流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。
第四条 发改、住建、教育、民政、司法、财政、劳动保障、交通、卫生、人口计生、工商等部门，应当根据各自职责做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
乡镇政府（街道办事处）应当按照有关规定做好流动人口居住登记和服务管理的相关工作。
社区居民委员会、村民委员会（以下简称居（村）委会）以及其他组织，应当协助做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
第五条 在流动人口居住登记管理工作中成绩突出的单位或者个人，市、区两级人民政府应当予以表彰、奖励。
第二章 居住登记
第六条 流动人口应自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安机关或者服务管理机构办理居住登记。16周岁以下的人员由监护人代为申报登记。
流动人口不能出示有效身份证件或者身份证明的，应当配合公安机关或者服务管理机构采集与其身份相关的信息。
第七条 下列流动人口，按照以下规定办理居住登记，并由登记单位在办理登记之日起3个工作日内将流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构：
（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的人员，由经营单位负责登记。
（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记。
（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记。
（四）在救助站接受救助的人员，由救助机构负责登记。
居住在具有当地户籍的亲属家中的流动人口，居住时间在15天以下的，可以不办理居住登记。
第八条 用人单位应当在招用流动人口之日起3个工作日内，将招用的流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
用人单位与被招用的流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同的，应当在终止劳动关系或者解除劳动合同之日起3个工作日内，将相关人员名单报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第九条 房屋出租人应当在房屋出租之日起3个工作日内，将承租房屋的流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知物业服务单位或者居（村）委会。物业服务单位或者居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
房屋出租人与承租房屋的流动人口终止租赁关系的，应当在终止租赁关系之日起3个工作日内，将人员名单报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知物业服务单位或者居（村）委会。物业服务单位或者居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第十条 从事房屋租赁、职业介绍的中介机构应当在介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第十一条 信息采集表由服务管理机构会同公安、人口计生、消防、教育、劳动保障、民政、卫生、工会等部门单位统一制作。
信息采集内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍地址、居住地址、文化程度、政治面貌、婚姻状况、计划生育、预防保健、租住房屋、职业技能、劳动就业、社会保障、随同的未满16周岁人员等信息。
第三章 居住证办理
第十二条 居住证分为《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》。
第十三条 流动人口办理居住登记时，公安机关或者服务管理机构应当发给《浙江省临时居住证》；但有下列情形之一，当事人不要求领证的，可以不发证：
（一）未满16周岁的。
（二）拟居住30日以下的。
（三）在宾馆、酒店、旅店、招待所、医院、学校、救助站等特定场所办理居住登记的。
第十四条 流动人口同时符合下列条件的，可以申领《浙江省居住证》：
（一）持《浙江省临时居住证》连续居住满3年（在领取临时居住证之前已持有的《暂住证》，视同《浙江省临时居住证》）。
（二）有固定住所（包括自有产权房屋、用人单位提供的固定住房或者连续居住1年以上的租赁房屋等）。
（三）有稳定工作（包括与用人单位签订劳动合同的、领取工商营业执照的以及在居住地承包土地经营等情形）。
（四）已参加基本养老保险，并连续缴纳基本养老保险费3年以上的。
（五）遵纪守法，无社会治安不良记录和违反计划生育等违法违纪行为。
第十五条 在温投资创业且注册资金在50万元以上的业主，或者在市区工作且具备下列条件之一的人员，申领《浙江省居住证》可以不受第十四条第（一）至（四）项条件限制：
（一）具有大专以上学历。
（二）获得高级工以上职业技能等级证书或者具有助理级以上专业技术职务。
（三）荣获居住地区委、区政府，或者市级以上有关部门授予的各种荣誉称号。
（四）获得国家专利授权（不含外观专利）或者居住地区以上政府科技部门认定的科技创新成果。
（五）市、区政府规定的其他情形。
第十六条 公安机关或者服务管理机构在接到申领人提交的《浙江省居住证》相关证明材料后，对材料齐全的，应当受理并出具回执；对符合申领条件的，应当在受理之日起15个工作日内核发《浙江省居住证》；对不符合申领条件的，应当告知申领人并说明理由。
第十七条 《浙江省临时居住证》证件有效期为6个月至3年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。
证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起10日内办理变更登记。
第十八条 《浙江省居住证》证件有效期为9年。证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项在发证地的市区范围内发生变更的，应当自变更之日起10日内办理变更登记。
第十九条 《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》证件有效期满持有人需要继续居住或者证件因严重损坏不能辨认的，证件持有人应当及时到现居住地公安机关或者服务管理机构换领新证。领取新证时，应当交回原证。
《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》丢失的，证件持有人应当及时到现居住地公安机关或者服务管理机构补领新证。补办证件与原证件为同一编号和同一有效截止日期，签发日期为新办证日期。
第四章 政策待遇
第二十条 持《浙江省临时居住证》的流动人口，可以享受下列待遇：
（一）免费享受政府部门组织的劳动保障、安全生产、权益维护等方面法律法规基本常识的培训，在技术职称、职业技能资格证书等方面，享有与当地居民相同的权利并履行相应的义务。
（二）享有与当地职工相同的参加用人单位各项社会保险的权利和义务，在终止劳动关系或者解除劳动合同后可根据有关规定由社会保险经办机构给予保留或者随同转移社会保险关系。
（三）按规定持有效期内居住证件向公安机关车管部门申领当地机动车驾驶证和办理机动车登记注册。
（四）免费获得公共卫生服务和健康咨询服务，其适龄儿童在现居住地各预防接种门诊享受国家免疫规划规定的一类疫苗的免费接种服务，在疾控中心享受艾滋病免费咨询检测服务，在定点医院诊治的肺结核、艾滋病等传染病病人可减免相关部分检查和治疗费用。
（五）符合浙政发〔2008〕69号文件规定的，由当地教育部门结合学校网点布局和生源实际情况统筹安排就学；流动人口子女接受义务教育的，与当地居民同等享受全省统一规定的免费政策；符合条件的家庭经济困难学生统一纳入政府资助范围。
（六）流动人口在现居住地乡镇（街道）可以享受免费政策宣传教育、免费获得避孕药具、免费享受生殖保健服务、免费享受国家规定的其他基本项目计划生育技术服务；流动育龄夫妻拟在现居住地生育第一个子女需要办理一孩生育手续的，现居住地人口计生部门依据国家《流动人口计划生育工作条例》为其办理相关手续。
（七）享受与当地居民同等的法律援助待遇，对涉及劳资纠纷等特殊案件的流动人口当事人可申请法律援助。
（八）享有参加工会的权利。
（九）享有与当地居民同等的公共文化设施、场馆使用待遇。
第二十一条 持《浙江省居住证》的流动人口，除可享受《浙江省临时居住证》的待遇外，还可享受下列待遇：
（一）按照温委发〔2010〕108号文件规定，享受政府提供的各类职业技能培训补助。
（二）子女优先入读居住地指定的义务教育阶段公办学校。
（三）可以承租公共租赁住房。
（四）与居住地的用人单位签订劳动合同，并参加居住地职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的，本人在劳动合同有效期内因患重大疾病或灾害事故造成生活特别困难的，在享受职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险待遇的基础上，符合外来困难务工人员医疗救助条件的，可纳入居住地相应救助范围。
（五）有资格参与各级党代表、人大代表、政协委员的推荐。
（六）可根据相关规定参加当地劳动模范、先进工作者等各种荣誉称号评选，享受相关待遇。
（七）子女具有初中以上学历或同等学历的，可以报考所在地的中等职业学校，子女入学以后同等享受国家助学金。
（八）有资格参与所在地科技成果的申报和奖励。
（九）符合有关条件可根据本人意愿，在居住地落实非农户口。
第五章 法律责任
第二十二条 流动人口不办理居住登记或者不办理居住变更登记的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第二十九条规定，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处以五十元以上二百元以下的罚款。
第二十三条 流动人口提供虚假材料或者采取其他欺骗手段取得《浙江省居住证》的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第二十九条第二款规定，由公安机关给予警告，注销、收缴《浙江省居住证》，并处二百元的罚款。
第二十四条 登记单位、用人单位、房屋出租人、物业服务单位、中介机构未按时报送或者告知流动人口相关信息的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第三十条规定，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关按照未报送或者告知人数每人一百元的数额处以罚款。
第二十五条 非法扣押流动人口《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第三十一条规定，由公安机关责令立即交还，按照非法扣押的《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》证件数处以每证一百元的罚款。
第六章 附 则
第二十六条 各县（市）可参照本办法，结合实际制定相应的流动人口居住登记办法。
第二十七条 本办法由温州市流动人口服务管理办公室负责解释。
第二十八条 本办法自2011年1月1日起施行。
