岳阳市人民政府关于印发《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2005]16号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月二十五日
岳阳市城区建设工程报建收费管理规定
第一条 为了简化基本建设报建程序，规范收费行为，优化投资环境，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区内的建设工程（含新建、改建、扩建）报建过程中的行政事业性收费（含政府基金和资金类，下同）实行统一征收，即：建设单位在项目报建申请《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》时，将按有关规定向各业务主管部门交纳的行政事业性收费按照一个标准在一个窗口分两个时段交纳。
第三条 建设工程报建收费在市政府办证大厅办理。
第四条 纳入报建程序实行统一收费的规费包括以下11种：
（1）城市市政公用设施配套费（配套费）；
（2）人防工程易地统建费（人防费）；
（3）工程质量监督管理费（质监费）；
（4）工程定额测定费（定额费）；
（5）白蚁预防费；
（6）建筑企业劳动保险基金（劳保基金）；
（7）新型墙体材料发展基金（墙改基金）；
（8）散装水泥发展基金；
（9）政府价格调节基金；
（10）防洪保安资金；
（11）抗震设防确认费（抗震设防费）。
建设工程报建环节的服务性收费暂不列入报建统一收费管理范围，由服务和被服务双方根据服务范围、工作量依法签订服务合同，按物价部门核定的标准收费。
第五条 建设工程报建纳入本规定的收费项目按建筑面积计征，收费标准按住宅和非住宅分为两个类别：即住宅类房屋收费标准暂定为85元/m2；非住宅类房屋收费标准暂定为100元/m2；抗震设防费不论住宅与非住宅每个项目按1600元包干收取。该收费标准由财政、物价及相关业务部门根据有关政策和市场情况适时调整。
第六条 报建费用的核算由市规划局和市建设局负责，即：建设单位在办理《建设工程规划许可证》时，住宅类房屋按50.3元/m2、非住宅类房屋按56.3元/m2标准（包括城市配套费、人防费、白蚁费、抗震设防费、墙改基金、价格调节基金），由市规划局根据工程类别和规模核定缴费金额并开出清单；在办理《建筑工程施工许可证》时，住宅类房屋按34.7元/m2、非住宅类房屋按43.7元/m2标准（包括质监费、定额费、劳保基金、散装水泥基金、防洪资金），由市建设局根据工程类别和建筑面积核定缴费金额并开出清单。根据规定应结合修建防空地下室的项目，由市人防办核定应建防空地下室的面积，并按规定程序申报或核定缴费金额并开出清单。
第七条 城市道路、桥梁、隧道、涵洞及综合管沟等城市地下空间利用工程，改造维修、装饰装璜、园林景观等工程，都必须依法依规办理建设工程报建手续，领取《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。其报建规费由市建设局根据工程建安总造价收取3.5%的建筑企业劳动保险基金、1‰的定额测定费和2‰的工程质量监督管理费（已实行社会监理的工程按1‰收取，政府投资的市政公用工程项目按0.6‰收取），不征收本规定所列其它规费。
第八条 建设单位按缴费清单所核定的金额缴清规费后，凭缴费回执分别向市规划局、市建设局申领《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。
第九条 工程报建规费收取时使用市财政局统一印制的收费票据，收取的资金按规定及时足额缴入财政专户，严格执行收支两条线管理。规费收入按各收费项目分摊比例按月划存各执收单位的财政专户。岳阳经济技术开发区、南湖风景区范围内的工业项目和区内市政设施工程的报建费由岳阳经济技术开发区、南湖风景区自行征收（其中质监费、定额费、劳保基金代收后转付市财政）；非工业项目的报建费由市里统一收取后按规定分月划转其财政专户。
第十条 严格控制报建规费减免，除上级有关政策规定或我市工业项目、招商引资优惠政策以及市政府常务会议决定享受规费减免的建设工程项目外，其它建设项目的报建规费任何单位和个人都不得擅自减免。违规减免造成规费流失的，由监察部门予以查处。
第十一条 凡未依法办理工程报建手续或未按标准缴纳报建规费的建设工程项目，市规划局不得核发《建设工程规划许可证》、市建设局不得核发《建筑工程施工许可证》，施工单位不得进场施工，质量监督部门不得受监，监理部门不得实施监理，市房产局不得核发《商品房预售许可证》、不得办理《房屋所有权证》。
第十二条 市规划局、市建设局依法对不依法办理报建手续、未按标准缴纳报建规费、不办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》擅自施工，以及少报多建的违法违规项目实施监督查处。上述违法违规行为一经查实，市规划局、市建设局应依法责令其停工，限期补交报建规费，补办工程报建手续，并依法予以处罚。
第十三条 云溪区、君山区可参照本规定执行。
第十四条 本规定自发布之日起实施，市政府原有规定与本规定不符的，以本规定为准。本规定发布之前的建设项目报建时应缴的各项费用仍按原规定缴纳。
附件：岳阳市城区建设工程报建收费标准一览表
单位：元/m2
序
号
收费项目
收费文号
收费标准
备 注
住宅
非住宅
1
城市配套费
湘价费字〔2001〕
261号
37.3
43.3
2
质监费
湘价费字〔2001〕
261号
1.2
1.7
3
定额费
湘价费字〔2001〕
261号
1
1.5
4
人防费
湘价费字〔2001〕
55号
8
8
1、建10层以上（含10层）或9层以下、基础开挖（或埋置）深度3米以上（含3米）的民用建筑；面积超过2000平方米的民用建筑必须按标准修建防空地下室。应建未建的由人防部门审查核定后按应建面积每平方米收取1400元。
2、凡按规划设计要求建设了人防设施的，不再收取人防工程易地统建费。
5
白蚁预防费
湘价费字〔2001〕
275号
2
2
含药物成本0.74元/m2、15年的后备金0.5元/m2
6
劳保基金
湘政办函〔1992〕
249号
28
36
7
墙改基金
湘价费字〔1994〕
75号
3
3
按有关规定使用了新型墙体材料的，按规定比例给予返退。
8
散装水泥
基 金
湘财综字〔1999〕
26号
1.5
1.5
按有关规定使用了散装水泥的，按规定比例给予返退。
9
价格调节
基 金
湘政发〔2001〕
17号
2
2
10
防洪资金
湘政发〔2001〕
31号
1
1
11
抗震设防费
湘价费〔2005〕
86号
每个项目按1600元包干收取
合 计
85
100
不含抗震设防费
浙江省残疾人保障条例
浙江省人大常委会
浙江省残疾人保障条例
（2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一章总则
第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条县级以上人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划、年度计划和社会事业发展评估考核体系。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好残疾人工作。
第三条县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关残疾人事业法律、法规的实施。
残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。
第四条各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
各级残疾人联合会履行下列职责：
（一）宣传、贯彻有关残疾人事业的法律、法规、规章和政策；
（二）沟通残疾人与政府之间的联系，宣传残疾人事业，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人；
（三）承担同级人民政府委托的工作，发展残疾人事业；
（四）指导、管理本地区各类残疾人群众组织，推进残疾人工作；
（五）法律、法规和章程规定的其他职责。
城乡社区和残疾人较多的企业事业单位应当建立残疾人组织，为残疾人活动提供条件。
第五条鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。残疾人应当遵守法律、法规，遵守社会道德规范。
第六条县（市、区）残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。
残疾评定实行免费制度。
第七条残疾人事业经费列入同级财政预算，每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。
省、市、县（市、区）彩票公益金的本级使用部分，每年应当安排一定的比例用于发展残疾人事业，具体比例和使用管理办法由省人民政府规定。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的监督。
第八条县级以上人民代表大会的代表选举，应当有残疾人和残疾人工作者候选人。
残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。
第九条省、市、县（市、区）应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。
第十条各级卫生主管部门和残疾人联合会应当组织医疗机构建立残疾儿童早期报告制度，开展残疾儿童筛查、诊断、评估、监测和转介工作，建立健全残疾儿童康复档案和数据库。
新生儿疾病基本病种筛查实行免费制度。
第十一条开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查、验收，应当吸收残疾人组织参加。
第二章康复
第十二条省、市、县（市、区）应当建立公益性康复机构。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
卫生主管部门应当有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。
第十三条县级以上人民政府应当将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。
县级以上人民政府应当建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗；对贫困残疾人购置基本辅助器具、接受康复医疗给予补助。
第三章教育
第十四条各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享有教育权利。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展残疾人学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育和高等教育。
第十五条县级以上人民政府和教育主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，按照“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主”的原则，建立健全特殊教育体系，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。
各县（市、区）应当根据残疾儿童少年数量采取独立建立残疾人特殊教育学校、普通学校附设特殊教育点或者合作建校、委托培养等形式，保障本地区适龄残疾人就学。
第十六条残疾人和贫困残疾人家庭子女在全日制普通高校、各类职业学校就读的，享受国家相关助学待遇；参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的，由户籍所在地县（市、区）人民政府给予奖励。
第十七条师范院校应当有计划地举办特殊教育师资班或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资。
特殊教育教师的专业资格评审、晋级实行单列。特殊教育教师和从事残疾人工作的手语翻译，享受特殊教育津贴。从事特殊教育满十年的，发给荣誉证书；满十五年并在特殊教育岗位退休的，其特殊教育津贴计入退休金。
第四章劳动就业
第十八条各级人民政府和有关部门应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业。公共财政投资或者政策扶持的社区服务等公益性岗位，应当优先安排残疾人就业。
第十九条各级人民政府和有关部门应当鼓励、扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位，依法减免税、费。
民政、人力资源和社会保障、税务部门和残疾人联合会应当加强对残疾人集中就业单位用工情况的监督检查。
第二十条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数百分之一点五比例安排残疾人就业。超过该比例的，给予适当奖励；未达到该比例的，应当按其差额人数和上年度该地区职工平均工资的百分之一百缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金由地方税务机关代为征收，具体征收、使用和管理办法按照国家和省有关规定执行。
第二十一条用人单位在招录工作人员时，不得歧视残疾人；未达到安排残疾人就业比例的单位，应当优先录用残疾人。
安排残疾人就业的单位应当保障残疾职工合法权益，并根据其特点安排适当的工种和岗位，提供相应的劳动条件和劳动保护。
第二十二条各级人民政府和有关部门应当鼓励残疾人自主择业和自主创业，在资金、经营场地等方面给予扶持，依法减免税、费。
有关部门和农村基层组织应当对从事各类生产劳动的农村残疾人，在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优惠支持。
第五章文化生活
第二十三条各级人民政府和文化、体育等有关部门应当有计划地新建、改建、扩建方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。
公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆等公共文化、体育设施，应当对残疾人免费开放，并设置明显标识；城乡健身公共场所，应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
第二十四条各级人民政府和文化、体育等有关部门应当积极组织、扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。
残疾人参加县级以上人民政府和有关部门组织的文化、体育活动，所在单位应当给予支持和帮助。在集训、演出、比赛、交流期间，学生所在的学校应当保留其学籍，职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。对无固定收入的残疾人，活动组织者应当给予补贴。
第二十五条文化、广播电影电视、新闻出版等部门和单位，应当通过广播、书报、影视、网络等多种形式，宣传残疾人事业，刊播助残公益广告。
第六章社会保障
第二十六条各级人民政府和有关部门应当针对残疾人特殊困难和需求,完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障制度:
（一）对最低生活保障家庭中的重度残疾人，单独施保，全额发放低保金；
（二）对符合条件的低收入家庭中的重度残疾人，参照当地最低生活保障标准全额发放补助金；
（三）将失去生活自理能力的重度残疾人，逐步纳入集中托养、日间照料或者居家安养；
（四）将符合条件的农村残疾人，优先纳入农村困难群众住房救助对象，优先落实救助措施；
（五）将符合条件的城市低收入残疾人家庭，优先纳入城市廉租住房或者经济适用住房保障对象，提供租房补贴、实物配租或者减免租金；
（六）对其他困难残疾人，应当制定和落实相应帮扶措施。
第二十七条县（市、区）人民政府对生活确有困难的残疾职工，可以给予社会保险个人缴费适当的补贴；对城镇个体就业和灵活就业的贫困残疾人，应当给予基本养老保险缴费补贴。
残疾人所在单位应当按规定为残疾职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。
鼓励各类商业保险机构增设预防伤残风险和面向残疾人的专项险种。
第二十八条残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具、导盲犬等免费携带。重度残疾人免费乘坐市内公共汽（电）车、地铁等交通工具。
残疾人申请机动车驾驶证，符合国家规定条件的，有关部门应当给予办理。
第二十九条省、市、县（市、区）应当建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益保护等为主要内容的残疾人服务体系。
各级人民政府应当在规划、立项、建设经费、建设项目用地等方面扶持残疾人服务业发展。
省有关部门应当制定残疾人服务业管理规范，建立健全专业技术人才考核评价体系。
鼓励各类组织、企业和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种形式兴办残疾人服务机构。
第七章无障碍环境
第三十条各级人民政府和有关部门应当统筹规划无障碍环境建设，加强无障碍设施的日常维护和管理。
新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目，应当实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。逐步推进小城镇、农村地区和残疾人住宅无障碍设施的建设和改造。
第三十一条县级以上人民政府和有关部门应当推进信息和交流无障碍，支持和鼓励科研院所、高新技术企业开发信息无障碍产品。
公共服务机构应当创建信息无障碍平台，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。县级以上电视台应当定期播出手语或者配有字幕的新闻节目。网络、电子信息和通信产品应当方便残疾人使用。
第三十二条公共交通站所和工具应当配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区应当设置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人停车提供方便和照顾。
第八章法律责任
第三十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十四条违反本条例第十一条规定，开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查、验收，未吸收残疾人组织参加的，由残疾人工作委员会责令改正；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条对侵害残疾人合法权益的行为，残疾人联合会等残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并及时答复。
有关部门或者单位对侵害残疾人合法权益的行为未依法查处的，残疾人工作委员会应当向同级有关部门发出督促处理书；对无正当理由拒不查处的，应当建议有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条违反本条例第二十条第一款规定，逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金，但加收的滞纳金不得超过本金数额；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处一千元以上一万元以下的罚款。用人单位对缴纳决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行缴纳决定的，财政部门应当依法申请人民法院强制执行。
第九章附则
第三十七条本条例自2010年1月1日起施行。1993年7月23日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2002年6月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修正的《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
